El Senado votará el 15 de septiembre el cierre de debate para iniciar la tramitación de la Ley CLARITY

El Senado celebrará el 15 de septiembre, a las 14:15 (EDT), una votación clave de procedimiento sobre la Ley CLARITY (H.R. 3633), conocida formalmente como Digital Asset Market Clarity Act. El objetivo es cerrar el debate (cloture) sobre la moción para comenzar a tramitar el texto en el pleno, primer test parlamentario para el proyecto desde que la Cámara de Representantes lo aprobó en julio de 2025. Claves - La votación del 15 de septiembre es la primera prueba en el pleno para la Ley CLARITY. - Se necesitan 60 votos para aprobar el cloture sobre la moción de proceder. - Si se supera, pueden venir debate y enmiendas, y aún sería necesaria otra votación de cloture antes de la aprobación final. ¿Sobre qué se vota exactamente el 15 de septiembre? La Cámara Alta arranca el proceso con una votación de cloture sobre la moción de proceder al H.R. 3633. El líder de la mayoría del Senado, John Thune (R-S.D.), presentó la moción de cloture el 8 de agosto, al regreso de los legisladores del receso de agosto. La Ley CLARITY es una iniciativa de estructura de mercado que redefine el reparto de competencias federales sobre los activos digitales en Estados Unidos entre la Securities and Exchange Commission (SEC) y la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), asignando a la CFTC la mayor parte de la supervisión del mercado "spot". El cloture es el mecanismo del Senado que limita el tiempo de debate sobre una cuestión pendiente. En este caso, la votación pregunta si debe restringirse el debate sobre la moción de proceder, lo que habilitaría al Senado a entrar en la consideración del proyecto. El grupo Stand With Crypto lo resumió en una publicación del 10 de agosto en X: "¿Están de acuerdo al menos 60 senadores en avanzar para considerar CLARITY?" El calendario no es inamovible: la moción de cloture puede retirarse o dejarse sin efecto, y la dirección del Senado puede alcanzar acuerdos de consentimiento unánime que alteren los tiempos o el orden de las votaciones. Por qué son decisivos los 60 votos Los republicanos cuentan con 53 escaños. Si los 53 apoyaran el cloture, aún harían falta siete votos adicionales para alcanzar el umbral de 60. Cualquier ausencia o deserción republicana eleva el número de votos demócratas e independientes necesarios. La búsqueda de apoyos demócratas se intensificó en julio, cuando siete senadores demócratas reclamaron reforzar disposiciones sobre ética, protección al consumidor, financiación ilícita, conflictos de interés e integridad de mercado. Las negociaciones han continuado después de que la senadora Cynthia Lummis (R-WY) difundiera el 22 de julio un texto actualizado que integra el trabajo de los comités de Banca y de Agricultura del Senado. La Cámara de Representantes ya había aprobado el H.R. 3633 por 294-134 el 17 de julio de 2025, enviándolo al Senado. Antes de que se conociera el texto revisado, el Comité Bancario del Senado impulsó su propia versión del H.R. 3633 con apoyo bipartidista por 15-9 el 14 de mayo. La oposición se ha centrado más en el contenido que en el calendario. El equipo minoritario del Comité Bancario publicó el 5 de agosto un análisis en el que identifica cinco ámbitos que califica de grandes "lagunas", entre ellos protecciones sobre valores que, según sostienen, podrían afectar a posiciones de fondos de pensiones, además de preocupaciones sobre financiación ilícita, estabilidad financiera y salvaguardas para consumidores. Ese análisis también afirma que las disposiciones éticas no impedirían que el presidente Donald Trump obtenga sus próximos 1.400 millones de dólares en ingresos vinculados a criptoactivos. Los defensores del proyecto sostienen que el marco refuerza la supervisión federal y la protección del inversor. Qué puede cambiar antes de la votación Tras la publicación del texto fusionado siguen abiertas tres cuestiones: los requisitos de ética, las disposiciones contra la financiación ilícita y la armonización con el lenguaje del Comité de Agricultura del Senado. El borrador de 616 páginas difundido el 22 de julio combina un título de ética con disposiciones sobre aplicación de la ley y sanciones, un ámbito que los demócratas quieren ampliar. Las cláusulas éticas prohibirían que el presidente, el vicepresidente, los miembros del Congreso, los jueces federales y sus cónyuges emitan o patrocinen activos digitales a cambio de compensación mientras estén en el cargo. La restricción expira a las 12:00 del 20 de enero de 2029, salvo renovación del Congreso, y la ejecución recaería en el Departamento de Justicia. La financiación ilícita y la integración del texto del Comité de Agricultura siguen siendo puntos de fricción. Los negociadores aún no han cerrado cómo encajar en el paquete la Digital Commodity Intermediaries Act (S. 3755), ni hasta dónde debería llegar la ley respecto a plataformas de finanzas descentralizadas y servicios de mezcla. Qué ocurre si se aprueba el cloture Si se invoca el cloture, la consideración de la moción de proceder queda limitada a 30 horas, tras lo cual el Senado vota la propia moción. Ese plazo puede acortarse por consentimiento unánime o si los senadores renuncian al tiempo de debate. Solo después de aprobar la moción de proceder comenzaría formalmente la tramitación de la Ley CLARITY en el pleno. En el mercado de predicción Polymarket, las probabilidades de que la norma se apruebe este año son reducidas. A 9 de agosto, el contrato sobre si el H.R. 3633 será promulgado se situaba en el 21%, frente al 82% de febrero, con más de 5,5 millones de dólares apostados. Si prospera la moción de proceder, aún quedarían al menos dos pasos. Para cerrar el debate sobre el proyecto en sí sería necesaria otra moción de cloture con umbral de 60 votos. Además, cualquier cambio del Senado al H.R. 3633 obligaría a devolver el texto enmendado a la Cámara de Representantes antes de poder llegar al despacho del presidente.