Los republicanos del Senado de EE. UU. entregan a los demócratas el texto final de la CLARITY Act

Los republicanos del Senado de EE. UU. publicaron una versión revisada de la CLARITY Act con el objetivo de atraer apoyo demócrata antes de una votación de trámite prevista para el martes a las 14:15 (ET). El nuevo borrador, de 635 páginas, está impulsado por la senadora Cynthia Lummis, presidenta del Subcomité de Activos Digitales del Comité Bancario, junto con John Boozman y Tim Scott. El texto introduce cambios relevantes en las normas de ética aplicables a cargos federales y amplía disposiciones relacionadas con la regulación de stablecoins y con la Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). La votación del martes es clave: servirá para decidir si el Senado puede encauzar la medida hacia el debate en el pleno. Asesores republicanos describieron la publicación del domingo como una "oferta final" para los demócratas, en lo que sería el último paquete de ajustes antes de determinar si el proyecto puede avanzar. Puntos principales del texto revisado Ética: restricciones a intereses financieros en activos digitales La CLARITY Act revisada incorpora nuevas disposiciones de ética que limitarían a determinados funcionarios federales y a sus cónyuges la tenencia o participación en ciertos intereses financieros significativos vinculados a activos digitales. Los fiscales generales estatales obtendrían autoridad para hacer cumplir esas restricciones, incluidas reglas que impedirían a las plataformas listar activos que vulneren las prohibiciones. El esquema sancionador contempla multas civiles de hasta 500.000 dólares o el 20% del importe recibido en una transacción prohibida, lo que resulte mayor. Además, el texto exige que las personas afectadas se desprendan de esos intereses significativos o los depositen en un "fideicomiso ciego cualificado". Las normas de ética entrarían en vigor 360 días después de la promulgación, aunque podrían aplicarse antes si se aprueban las reglas de implementación. El refuerzo ético se perfila como el eje del texto final y busca rebajar la fricción política en torno al avance del proyecto. Lummis afirmó que el lenguaje actual es fruto de un año de negociaciones bipartidistas e incluye 126 cambios solicitados por los demócratas. También sostuvo que los cambios de ética habrían sido acordados por el presidente Donald Trump. Stablecoins: potestad condicionada del Tesoro sobre recompensas El borrador retoca también el marco de supervisión de stablecoins. Según Lummis, el secretario del Tesoro estaría obligado a elaborar normas para limitar determinadas recompensas si el Tesoro concluye que los bancos comunitarios están sufriendo una pérdida de depósitos a gran escala. Esa facultad no sería permanente: expiraría 18 meses después de la entrada en vigor de la ley. Para emisores, plataformas e intermediarios, el foco estará en cómo el Tesoro defina "gran escala" y qué mecanismo de cumplimiento acompañe a cualquier limitación de recompensas. El umbral activador apunta a una intervención dirigida más que a una ofensiva general inmediata, aunque la ventana de caducidad acota el riesgo regulatorio a un periodo relativamente corto. BRCA: más protección para actores de infraestructura El texto actualizado modifica la BRCA para mantener protecciones que eviten que los desarrolladores sean tratados como transmisores de dinero o instituciones financieras bajo la Bank Secrecy Act. La novedad es que esas protecciones tipo "puerto seguro" se extenderían a mineros y validadores, que antes estaban excluidos. El cambio es relevante porque puede alterar la forma en que determinados participantes de la infraestructura blockchain se encuadran dentro de los marcos de prevención de blanqueo y cumplimiento asociados. La versión revisada también elimina referencias a la Sección 1960 del Título 18 del Código de EE. UU., relativa a la prohibición de negocios de transmisión de dinero sin licencia. Suprimir esas menciones podría influir en cómo se aplican interpretaciones penales y de cumplimiento junto al nuevo esquema regulatorio. Además, el borrador incorpora ajustes orientados a salvaguardas de conflicto de interés y de negociación en bolsas de commodities digitales, brokers y dealers, y aclara el encaje de las normas de protección al consumidor en el contexto de activos digitales. Próximos pasos en el Senado Con la votación de trámite del martes a la vuelta de la esquina, el texto revisado se convierte en el principal punto de atención para decidir si el Senado da el siguiente paso hacia un debate más amplio. Los elementos más observados serán el modelo de ejecución de las normas éticas —en especial el papel de los fiscales generales estatales y el alcance de la obligación de desinversión o fideicomiso ciego—, la ampliación del BRCA a mineros y validadores, y las restricciones temporales a recompensas en stablecoins condicionadas a los hallazgos del Tesoro sobre depósitos en bancos comunitarios.