El presidente de Nigeria firma una orden ejecutiva para coordinar la supervisión y la fiscalidad de los criptoactivos

El presidente de Nigeria, Bola Ahmed Tinubu, ha firmado una orden ejecutiva destinada a reducir la "fragmentación" que, según el Gobierno, existe en la regulación de las actividades vinculadas a los activos digitales entre distintos organismos. El anuncio, difundido a través del asesor especial de la presidencia, Bayo Onanuga, presenta la medida como un mecanismo de coordinación y no como una redistribución general de competencias. Onanuga afirmó que la orden busca "armonizar la regulación de los activos virtuales", reforzar la cooperación entre autoridades financieras, tributarias y de mercados de capitales, y mejorar la protección frente al fraude sin frenar la "innovación responsable". La norma prevé la creación de un Consejo de Activos Virtuales para orientar el trabajo de política pública y encarga a la autoridad tributaria del país actualizar su enfoque. Sin nuevo supervisor, pero con registro más acotado De acuerdo con Onanuga, el marco no crea un regulador nuevo ni traslada poderes estatutarios entre instituciones. El objetivo es coordinar mandatos existentes manteniendo la independencia de cada agencia. En la lectura del Gobierno, la falta de un enfoque unificado ha dejado espacios para que algunos operadores actúen sin quedar claramente bajo el escrutinio regulatorio. La orden también perfila un esquema de registro cuyo alcance dependerá de la "naturaleza de la actividad y del activo". El Ejecutivo sostiene que este diseño pretende "cerrar brechas" que habrían permitido a actores no registrados eludir la supervisión. Consejo de Activos Virtuales: alineación de criterios entre reguladores La orden ejecutiva establece un Consejo de Activos Virtuales, liderado por altos responsables de los reguladores financieros de Nigeria. El planteamiento oficial es que el consejo marque la dirección de la política pública y facilite un diálogo más estructurado entre organismos, sin sustituir sus funciones legales. En la práctica, este órgano podría influir en cómo evolucionan las normas, especialmente si se utiliza para reconciliar interpretaciones divergentes sobre responsabilidades entre supervisores financieros, autoridades de ingresos y reguladores del mercado de capitales. La coordinación cobra relevancia por el peso de Nigeria en el uso de criptoactivos en África. El Gobierno citó un informe del Fondo Monetario Internacional (FMI) que sitúa al país como un gran foco de actividad en stablecoins y criptomonedas. Datos del FMI: 60% de las entradas de stablecoins en África subsahariana desde 2019 Según un informe de junio mencionado en la cobertura, el FMI estima que Nigeria concentró alrededor del 60% de las entradas de stablecoins en África subsahariana desde 2019. El mismo informe calcula que el país registró aproximadamente 59.000 millones de dólares en entradas de criptoactivos entre julio de 2023 y junio de 2024. Estas cifras elevan el interés por una mayor claridad regulatoria, tanto para proveedores locales como para empresas transfronterizas y casos de uso ligados a pagos. Cuando la adopción se concentra en una jurisdicción, la incertidumbre regulatoria puede trasladarse rápidamente a la liquidez, a las rampas de acceso y a la planificación de cumplimiento de las compañías que operan en el país o atienden a usuarios nigerianos. El FMI añadió que el reto es reducir los incentivos a "atajos" en pagos transfronterizos y contener nuevos riesgos. Enmarcó la respuesta en una estrategia clara, abierta a la innovación, pero sustentada en una política macroeconómica sólida y una regulación eficaz. En ese contexto, la orden ejecutiva puede interpretarse como un intento de alinear la supervisión con los patrones reales de uso, especialmente donde stablecoins y otros activos digitales se emplean para transferencias de valor y liquidación. La autoridad tributaria refuerza el control: TIN y, en algunos casos, identificación nacional La orden instruye al Nigerian Revenue Service a actualizar sus políticas sobre activos digitales, apoyándose en medidas ya anunciadas. Según la información citada, en enero las autoridades indicaron que, al amparo de la Nigeria Tax Administration Act, los proveedores de servicios cripto deberían vincular las transacciones a números de identificación fiscal (tax identification numbers) y, en determinados supuestos, a números de identificación nacional. La posición gubernamental sugiere que los detalles adicionales que emita la autoridad tributaria buscarán aclarar el impacto sobre los contribuyentes. Para las empresas, la orientación hacia el vínculo con identificaciones anticipa un giro de cumplimiento que puede afectar a los procesos de alta de clientes, el registro de operaciones y los flujos de reporte. Qué vigilar a partir de ahora Inversores, exchanges y proveedores de servicios en Nigeria estarán pendientes de cómo la coordinación del Consejo de Activos Virtuales se traduce en normas concretas de registro por tipo de actividad y de activo, y de cómo el Nigerian Revenue Service implementa la vinculación a identificaciones fiscales. La incógnita inmediata no es si aumentarán las exigencias, sino con qué rapidez se publicarán directrices armonizadas entre organismos y qué criterios se aplicarán para determinar obligaciones de registro según el activo y el modelo de negocio.