Nigeria crea un Consejo de Activos Virtuales para reforzar la supervisión del mercado cripto

El presidente de Nigeria, Bola Tinubu, firmó una orden ejecutiva para cerrar brechas regulatorias en el creciente mercado de criptoactivos del país. La medida crea un marco coordinado de supervisión para los activos digitales sin retirar competencias a los reguladores ya existentes. El impulso llega en un momento de fuerte expansión de la actividad cripto. El FMI estima entradas de criptoactivos cercanas a 59.000 millones de dólares entre julio de 2023 y junio de 2024, y calcula que Nigeria ha concentrado alrededor del 60% de las entradas de stablecoins en África subsahariana desde 2019. Estas monedas estables se han extendido entre hogares y pequeñas empresas para remesas, pagos transfronterizos y cobertura frente a la volatilidad cambiaria, pero los supervisores advierten de presiones crecientes sobre los sistemas monetarios y de control. En lugar de crear un nuevo organismo, la orden establece un consejo de activos virtuales encabezado por altos responsables de los reguladores financieros. Su función será coordinar políticas y vigilancia entre las agencias con competencias en banca, valores, fiscalidad y delitos financieros, manteniendo cada una sus atribuciones legales e independencia. El esquema adopta un modelo de registro basado en la actividad: las empresas se registrarán y serán reguladas según los servicios que presten (casa de cambio, proveedor de pagos, plataforma de inversión, etc.) y el tipo de activos implicados. El objetivo es cerrar vacíos que permitían a algunos operadores no registrados situarse entre mandatos de distintos organismos y eludir la supervisión. La presidencia señala que el marco busca proteger a los usuarios frente al fraude, respaldar la innovación responsable y preservar la estabilidad financiera. En materia fiscal, el Nigerian Revenue Service (NRS) publicará directrices sobre el impacto de la orden para los contribuyentes. La norma no crea nuevos tipos impositivos, pero integra la fiscalización de activos digitales dentro de la estructura coordinada de supervisión. Las obligaciones de reporte ya están en vigor: desde comienzos de 2026, los proveedores de servicios cripto deben vincular las transacciones a números de identificación fiscal y, en algunos casos, al número de identidad nacional, conforme a la Nigeria Tax Administration Act 2025. Esto alinea a Nigeria con el Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) de la OCDE, vigente desde el 1 de enero de 2026, que facilita el intercambio transfronterizo de información sobre operaciones cripto. La orden ejecutiva avanza en paralelo a la tramitación legislativa. En junio, el Senado dio curso en segunda lectura a la Virtual Asset Service Providers Regulation Bill, 2026 (SB 956). La propuesta introduciría requisitos de licencia, transparencia y cumplimiento para plataformas de intercambio y otros negocios de activos virtuales que presten servicios a usuarios nigerianos. El proyecto, promovido por el vicepresidente del Senado Barau Jibrin y defendido en el debate por el jefe de disciplina parlamentaria Mohammed Monguno, pasa ahora al Senate Committee on Capital Market para revisión, enmiendas y aportaciones públicas. Aún requiere aprobación en comisión, una tercera lectura y otros pasos antes de convertirse en ley. Claves a seguir: las próximas directrices del NRS sobre tratamiento fiscal y reportes; cómo el consejo convierte la coordinación en exigencias concretas de registro y supervisión para exchanges, monederos y proveedores de pagos; y el examen de la SB 956 en comisión, con posibles cambios que afecten a licencias, protección del consumidor y cargas de cumplimiento. En síntesis, Tinubu apuesta por un enfoque centrado en la coordinación para frenar el arbitraje regulatorio sin alterar los mandatos de cada organismo. Para empresas y usuarios, el resultado podría ser un marco más claro y una supervisión más estricta; para los responsables públicos, un intento de equilibrar la innovación en pagos transfronterizos con los riesgos señalados por el FMI.