參議院未啟動《CLARITY法案》終止辯論表決程序　倫理條文談判拖慢進度

美國參議院周一未就《CLARITY法案》提交終止辯論（cloture）動議，原本預期在8月休會前推進的程序未有如期啟動，令法案前景及投票時間表再添變數。多項政策分歧未解，加上倫理條文仍在談判，令參議院內部支持度與票數盤點存在不確定性。 據記者Eleanor Terrett引述消息，參議院多數黨領袖John Thune當日未有提出終止辯論，部分原因與參議院仍在處理臨時撥款法案（continuing resolution）的相關程序工作有關；同時，尚未解決的政策爭議及票數未明亦可能影響其決定。Terrett稱，待程序性事項告一段落後，Thune最早仍可於周二提交終止辯論動議。 按參議院規則，提交終止辯論後，首個終止辯論表決需在「隔一個立法日」並滿一小時後方可進行；而另外的30小時程序時間，則只會在議員正式通過終止辯論後才開始計算。Terrett指出，即使時間表可望推進，最終結果仍取決於多項未完成的協商。 目前焦點轉向兩黨就倫理條文的磋商。Terrett表示，白宮尚未回覆由參議員Thom Tillis及Ruben Gallego提交的最新倫理修訂反建議。報道指，新版本在早前框架上擴充，並加入由各州總檢察長（state attorneys general）負責執法的角色。民主黨對相關安排表示支持，白宮則持反對立場。 除倫理條文外，談判分歧亦涉及《Blockchain Regulatory Certainty Act》以及由參議院農業委員會起草的部分章節。相關討論仍在進行，議員正就能否在短期內安排表決作最後整合。 Thune近日向傳媒表示，他預期參議院將就市場結構（market structure）立法進行表決，但亦承認能否正式展開辯論仍未明朗。Terrett引述部分參與者稱，即使法案最終成敗未定，亦有人希望讓參議員「表態上記錄」。參議員Cynthia Lummis亦表示，隨着談判把執法、倫理及去中心化金融（DeFi）等條文納入法案，議員應作出清晰取態。 Solana Policy Institute總裁Kristin Smith則以《GENIUS法案》為例，指出相關法案曾在較早一次終止辯論表決中未能過關，但其後仍成功在參議院通過。現階段各方仍在協商，參議院正為下一個程序步驟作準備。