美國加密貨幣立法窗口收窄 三名民主黨議員或成關鍵變數
CoinDesk 引述外媒報道,美國國會就加密市場結構立法的時間愈來愈緊。數碼資產市場清晰法案(Digital Asset Market Clarity Act,CLARITY Act)在休會前仍未表決;若民主黨在 2026 年中期選舉後重奪眾議院控制權,相關委員會領導層或轉由對加密法規更審慎的議員掌舵,法案推進難度或上升。
報道提到,預測市場 Kalshi 目前估計民主黨重奪眾議院多數的機率為 84%。同時,Polymarket 對 CLARITY Act 於本屆會期內獲通過的預期已跌穿 50%。
CLARITY Act 的核心在於將數碼資產界定為商品、證券或兩者皆非,從而釐清美國證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)的監管權限。法案亦涵蓋交易平台註冊、代幣項目披露要求,並嘗試降低 SEC 與 CFTC 對同一平台重疊執法的情況。
報道點名三名民主黨議員為左右法案走向的關鍵人物:加州眾議員 Maxine Waters,若民主黨重掌眾議院,她可能取回眾議院金融服務委員會主席之位;俄亥俄州眾議員 Shontel Brown,或有機會領導眾議院農業委員會;以及麻省參議員 Elizabeth Warren,若民主黨同時控制參議院,她亦可能出任參議院銀行委員會主席。報道指出,這三個委員會對加密市場結構法案的推進至關重要。
文章形容,上述三人過往普遍更重視投資者保障、披露要求與執法工具,而非優先滿足業界對監管清晰度的訴求,法案內容因而存在被改寫的空間。以 Waters 為例,她在 2019 年曾強烈反對 Facebook 的 Libra 穩定幣計劃,理由包括系統性風險、消費者保障,以及科技平台金融權力過度集中。不過,報道同時指出她並非全盤否定加密立法;她在 2022 年曾參與穩定幣法案談判,只是主張加入更強的保護措施。
報道推測,若 CLARITY Act 轉由民主黨主導的委員會處理,可能出現的改動包括:提高披露要求、收窄代幣發行人的豁免範圍,以及強化監管機構執法權。對業界而言,即使法案不被直接否決,也可能面臨更漫長的談判。
支持者認為,更清晰的監管分工有助吸引機構資金入市。Charles Schwab 曾將 CLARITY Act 形容為其數碼資產業務的重要催化因素。反對者則警告,若給予行業過多豁免,或削弱證券法下的投資者保障。