銀行業團體促參議院收緊《CLARITY法案》穩定幣收益條款

美國銀行業對穩定幣態度仍偏審慎。2026年7月13日，美國銀行家協會（ABA）、美國獨立社區銀行家協會（ICBA）及多個州銀行業協會聯盟向參議院多數黨領袖John Thune及少數黨領袖Charles Schumer發出聯署信，要求在《CLARITY法案》進一步推進前，收緊法案內與「收益」相關的規定。 銀行業的核心憂慮集中在《CLARITY法案》第404條。團體指出，按現行條文寫法，仍可能為穩定幣發行人留下操作空間，令其可以提供看似、運作上亦等同銀行存款利息的回報，但在技術上又未必會被界定為存款利息。 第404條原意是劃清界線，避免支付型穩定幣變相成為計息存款戶口，從而讓發行人在監管要求上較傳統銀行更具「監管套利」優勢。傳統銀行需遵守嚴格資本及放貸規定，若穩定幣可提供近似存款利息的回報，銀行業認為將對存款基礎造成衝擊。 ICBA在信中引用其分析指出，如未把更強的收益禁令寫入法律，銀行存款或面臨高達1.3萬億美元的潛在流失，進一步導致社區銀行放貸能力估計縮減約8,500億美元。 這並非該聯盟首次提出訴求。約兩個月前的2026年5月8日，同一批銀行組織曾向參議院銀行委員會領導層作出類似要求，認為《CLARITY法案》需加入更有力的措辭方可推進。其後委員會內部亦出現回應。2026年5月14日，參議院銀行委員會以15比9通過《CLARITY法案》，而提交委員會通過的版本已就收益條款作出調整，相關修改據稱與參議員Thom Tillis及Angela Alsobrooks的工作有關。 銀行團體最新表態指，這些修訂方向正確，但力度仍不足。 ABA亦把消費者觀感納入論據。ABA委託Morning Consult於2026年5月進行的調查顯示，消費者對限制穩定幣「類收益」功能有明顯支持。ABA把爭議定位為保護本地信貸供應與社區放貸，而非單純為既有機構抵禦競爭。