美國財政部撤回自托管錢包及加密混幣監管建議

美國財政部撤回兩項懸而未決多年的加密貨幣監管建議，分別涉及自托管（self-custody）加密錢包及加密混幣（mixing）服務。相關建議一直受到加密行業部分團體強烈反對，撤回決定結束了多年不確定性，也反映特朗普政府下美國監管機構對數碼資產規則的取向出現明顯轉變。 財政部轄下金融犯罪執法網絡（FinCEN）於2026年10月5日公布撤回決定，表示不會再就兩項建議採取進一步行動。 首項建議於2020年12月提出，原擬要求銀行及貨幣服務業務（money services businesses）就部分涉及非託管錢包（unhosted wallets）的交易作額外紀錄與申報：對金額高於3,000美元的相關交易須保存紀錄；高於10,000美元則須作申報。同時，金融機構需就特定涉及私人錢包的交易，收集並核實客戶及交易對手方資料。 另一項被撤回的建議針對可兌換虛擬貨幣（convertible virtual currency，CVC）混幣服務，於2023年在《美國愛國者法》（USA PATRIOT Act）第311條框架下提出。該建議擬把涉及CVC混幣器（CVC mixers）的交易界定為一類「主要洗錢關注事項」（primary money laundering concern），並要求金融機構就與這類私隱取向服務相關的交易收集及申報資料。 加密行業團體普遍歡迎財政部決定。Digital Chamber表示，撤回措施有助移除針對自托管錢包的監管壓力。FinCEN則指，相關決定符合政府推動數碼資產監管「切合用途」（fit-for-purpose）的方向。 隨着兩項建議撤回，加密行業暫不再面對原先兩套擬議申報框架；現行反洗錢（AML）及其他金融監管規定仍然適用。 就自托管安排的後續影響而言，若按原建議推進，受監管金融機構在客戶把加密資產轉至私人錢包時將須履行額外合規要求。如今建議撤回，相關資料指出，聯邦層面不會因客戶把資金轉入自託管錢包而新增要求，迫使銀行或交易所必須識別該自託管錢包的擁有人。