美國國會明日就體育預測市場舉行聽證 監管壓力升溫

美國眾議院農業委員會將於明日就「體育預測市場」舉行聽證會，在Polymarket、Kalshi等平台面對訴訟與監管質疑之際，國會將檢視相關市場的客戶保障、交易秩序與體育賽事合約的法律定位。 是次聽證由委員會轄下「商品市場、數碼資產及鄉郊發展」小組委員會安排。與會證人除法律界人士外，亦包括美國及印度原住民博彩業協會代表。相關行業團體近月持續游說立法者，要求禁止預測市場平台提供體育合約，理由是此類產品與傳統體育博彩無異，並會與多個州已受規管的博彩市場直接競爭。 聽證亦會探討現行聯邦法律是否足以監管此類合約。多個司法管轄區近來對預測市場平台的運作提出挑戰，監管機構亦關注這些合約究竟應被視為金融產品，抑或屬體育博彩，令釐清法律框架的壓力上升。 法律界人士Daniel Wallach在聽證前整理預期證詞指出，部分證人認為美國商品期貨交易委員會（CFTC）現有權力已足夠，國會毋須另立新法即可監督預測市場。一名證人Robert Schwartz主張，現行制度已提供充足執法工具，CFTC可基於公共政策考量拒絕批准相關合約，並不需要額外國會行動。 圍繞預測市場的法律爭議亦延伸至國會以外。法國近日裁定Polymarket涉及推廣非法博彩服務並封鎖當地存取，令國際層面的監管討論升溫。在美國方面，涉及Kalshi體育賽事合約的案件出現進展：法官Analisa Torres裁定紐約博彩法例適用於Kalshi的體育相關合約，對「僅由聯邦商品監管主導」的說法構成挑戰。 Wallach亦提及《Dodd-Frank法案》下CFTC對事件合約的權限，認為當涉及公共利益疑慮時，法例容許監管機構禁止含博彩性質的合約，預料將成為聽證焦點之一。印度原住民博彩協會主席David Bean亦計劃在會上表達憂慮，指體育預測合約雖採用金融市場架構，實質與傳統體育賭博高度相似，應對透過受聯邦規管交易所提供的體育相關合約施加更嚴格限制。 美國及印度原住民博彩業協會持續倡議全面禁止體育合約，認為預測市場平台繞過了傳統體育博彩營運商必須遵守的監管制度，強調兩個行業應適用同等標準。 聽證舉行之際，美國預測市場正快速擴張，Polymarket、Kalshi等平台的產品已由政治議題延伸至體育及其他現實事件；擴張同時亦引來監管機構、立法者、法院及博彩業團體更嚴密的法律審視。國會將評估現行聯邦法律能否應對這類新興市場，相關討論或影響未來對預測平台及體育賽事合約的監管取向。是次聽證主題則聚焦監督、客戶保障、市場秩序，以及體育預測市場的法律界線。