美國CFTC就加密貨幣現貨市場架構提出監管框架建議

ChainCatcher 消息：據加密新聞記者 Eleanor Terrett 指出，美國商品期貨交易委員會（CFTC）最新發布《預先擬議規則制定通知》（ANPRM），擬在既有法定權限基礎上，為加密資產現貨交易建立市場結構框架。方案將沿用現有指定合約市場（DCM）、衍生品結算機構（DCO）及期貨佣金商（FCM）的註冊制度，同時新增「加密資產市場」（crypto asset markets）類別。 與《Clarity Act》思路不同，CFTC 此次提出探索自願性聯邦交易所註冊途徑：不提供槓桿的現貨交易平台可選擇不納入該框架，繼續依據各州的資金匯款（money transmitter）牌照運作。前 CFTC 主席 Giancarlo 表示，此舉為在客戶使用借貸資金進行交易時，向交易所提供一條「清晰、自願、單一的聯邦規則手冊路徑」，並強調 CFTC 的行動屬於國會於 2010 年授權範圍內，且有法院裁定支持比特幣等資產屬商品（commodities）的認定。 多名律師將該 ANPRM 形容為對《商品交易法》（Commodity Exchange Act）第 2(c)(2)(D) 條的「巧妙」或「創意」解讀，可能把適用範圍延伸至面向零售客戶、提供槓桿、保證金或融資的加密現貨交易，即使客戶實際上未使用槓桿亦可能涵蓋其中。文件亦就第 2(c)(2)(D) 條下的「實際交付」（actual delivery）作出說明，重點似乎放在客戶是否真正擁有或控制相關資產，而非僅依賴綜合賬戶（omnibus accounts）中的簿記記錄。 不過，方案仍未充分釐清客戶資產在破產情況下的保護安排等重大問題。公眾意見須於 ANPRM 刊登於《聯邦公報》（Federal Register）後 60 天內提交。