美國參議院民主黨就《Clarity Act》加密資產利益衝突禁令執法機制現分歧

據了解白宮官員周二向加密業界簡報內容的人士透露，美國參議院民主黨對加密市場結構法案中最具爭議的一環——限制政府官員與加密資產有重大利益關聯的道德條款——最新流出的細節感到不滿。現時最大的爭拗集中在由誰負責執法。 知情人士指，民主黨堅持應容許各州總檢察長（state attorneys general）對聯邦官員的相關限制作出執法；白宮及推動法案的共和黨則主張由美國司法部體系下的聯邦總檢察長（U.S. attorney general）作為最高執法權威。 消息稱，《數碼資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱《Clarity Act》）能否推進，取決於各方能否就上述官員道德限制達成折衷方案；該限制預料涵蓋總統、副總統及全體國會議員。若這一點談妥，儘管法案其他部分仍有少數待釐清之處，例如在打擊非法資金措施中對開發者的處理方式，整體立法仍預期可繼續向前。 8月7日——參議院夏季休會前的最後一日，且已迫在眉睫——被視為今年完成《Clarity Act》的關鍵時限。業內人士預期法案最快可於下周初提交參議院全院審議，與參議院多數黨領袖John Thune早前的說法一致。法案從辯論到最終表決，或需數天。 同日較早時，CoinDesk報道稱，一名白宮官員表示特朗普同意採納「史上最全面、涵蓋面最廣的道德條款」，但其接受的具體條文仍未向民主黨披露。截稿時，民主黨是否已看到完整文本仍不明朗。政府方面則稱已為滿足民主黨要求「作出最大讓步」，並暗示若法案未能推進，責任在民主黨一方。 特朗普同意對自身商業加密關聯作出限制，也引發外界關注其參與程度將如何被安排得足夠疏離，以符合相關上限。特朗普及其家族與多項加密業務計劃關係密切，包括持有World Liberty Financial的股權。特朗普一直強調，在其政府推出影響自身業務的加密政策時並不存在利益衝突；民主黨議員則公開指控他涉及貪腐。 圍繞《Clarity Act》道德條款執法權的爭議，本質上在於雙方對「誰能有效執行限制」的判斷不同。州總檢察長向州政府及本地選民負責，不少州檢察機關亦曾與特朗普政府展開法律交鋒；若改由聯邦層面執法，傳統上將由司法部主導。參議院民主黨認為司法部過於受總統影響，並指出特朗普前私人律師Todd Blanche現為其提名的聯邦總檢察長人選。 即使兩黨參議院談判代表在最後關頭取得共識，參議院通過亦未足夠。法案仍需美國眾議院再度表決通過，時間點或落在9月復會後。不過，眾議院共和黨佔多數的局面近期受內部矛盾困擾，已拖慢其他議題進度。民主黨陣營亦有聲音提出把「預測市場」（prediction market）政策納入《Clarity Act》，此一具爭議的新議題可能令推進工作受挫。 本文部分報道由Nikhilesh De協助。延伸閱讀：白宮促參議院民主黨接受"具歷史意義"的《Clarity Act》道德條款方案