CLARITY法案修訂稿擬加強官員操守規則　在任期間禁以酬金發行或背書加密代幣

CLARITY法案修訂稿提出新增操守條文，擬禁止總統、副總統及其他高級公職人員，以及其配偶，在任期間以收取酬金為代價發行或贊助數碼資產。修訂亦把美國商品期貨交易委員會（CFTC）對「數碼商品」市場的監管範圍擴大；其中以針對官員關聯加密項目的操守安排最受關注，正值外界加大檢視與公職人員相關的加密業務。 修訂稿為「公職人員或僱員」及其配偶建立新的操守框架，並沿用現行聯邦操守定義，涵蓋總統與副總統在內的多名政府高層。按建議，受涵蓋人士在任期內不得就數碼資產的「發行」或「贊助」行為換取報酬。 法案把「發行」界定為創建、鑄造、推出，或控制數碼資產的首次銷售或分發；「贊助」的定義則更廣，涵蓋資助、籌辦或公開背書代幣的協議安排，包括容許在代幣創立或推廣時使用個人姓名、影像、肖像或官方職位等。 如某數碼資產被裁定違反上述條文而被發行或贊助，按建議將不得在任何數碼資產中介機構掛牌交易。限制僅適用於官員在任期間，並同時涵蓋其配偶於該段期間的相關行為。 修訂稿雖未點名美國總統唐納德・特朗普（Donald Trump）或任何特定加密項目，但推出時點料會引起關注。過去一年，特朗普及其家族透過TRUMP迷因幣（memecoin）及其他加密相關業務擴大參與數碼資產市場，引來操守專家及部分議員批評，質疑民選官員是否應在任內從數碼資產項目獲利。 法案並非全面禁止持有加密貨幣。條文明確允許受涵蓋人士繼續以投資形式持有數碼資產，但須遵從現行披露及利益衝突規定。相關操守限制亦屬臨時安排，除非國會延長，條文將於2029年1月20日中午到期失效。 除操守條文外，修訂版CLARITY法案亦屬大幅擴寫版本，新增一套由CFTC監管的數碼商品中介機構框架，涵蓋交易所、經紀、交易商及託管機構等。同時，法案確立聯邦對已註冊數碼商品市場參與者的管轄權，並保留各州就欺詐及一般適用州法的執法權限。 其他新增條文包括在特定情況下，容許法院下令對支付型穩定幣（payment stablecoins）作出扣押、凍結、銷毀（burning）及重新發行等安排；亦加入額外執法措施，以及與GENIUS法案相關的技術性修訂。 總結而言，CLARITY法案修訂稿擬禁止公職人員及其配偶在任期間以酬金發行或背書數碼資產，同時擴大CFTC對數碼商品市場的權限，並引入新的穩定幣、執法與市場架構條文。