美國聯邦執法組織表態支持《CLARITY法案》監管加密資產，促修訂DeFi問責條文

美國《數碼資產市場清晰法案》（CLARITY Act）再獲重要執法界背書。聯邦執法官員協會（FLEOA）於7月10日表示，已向美國參議院銀行委員會提交支持法案的信函，並提出針對性修訂建議，重點在於加強去中心化金融（DeFi）問責安排，以及明確不削弱現行聯邦調查權力。市場關注法案能否在參議院8月8日休會前取得進展，視之為關鍵時間窗口。 FLEOA在公開聲明中形容，現行版本在「推動數碼資產創新」與「維護公共安全」之間取得有意義的進展，亦有助建立更清晰的監管框架，同時保留執法機關在刑事執法及合規監管上的核心權限，包括反洗錢及反恐融資、制裁執行，以及追查違法活動所需的調查手段。加密貨幣行業組織Crypto Council行政總裁Ji Kim亦公開指出，FLEOA的支持凸顯法案在消費者保障及執法層面具備優勢。 不過，FLEOA同時要求收緊法案中對DeFi的若干保護條款。協會建議立法者進一步釐清去中心化系統內的責任歸屬，指出應明確誰可就系統內行為承擔法律責任；並要求處理部分機構可能以「去中心化」之名規避監管義務的風險，即在未符合相關條件下自我標籤為去中心化。FLEOA亦建議調整法案內「特定意圖」（specific intent）的措辭，以便在需要時更容易確立法律責任。另方面，協會要求法案清楚寫明不會限制既有聯邦調查權限，避免對執法造成掣肘。 外界爭議焦點之一在於法案的第604條。此前報道指出，該條文旨在就去中心化平台上用戶從事非法活動時，為「開發者」提供責任豁免；反對者憂慮豁免範圍過闊，可能令調查工作更困難。 執法界早前的壓力已推動討論升溫。6月有四個執法相關組織去信白宮，對第604條表達關注，包括全國地方檢察官協會（National District Attorneys Association）、美國助理聯邦檢察官協會（National Association of Assistant United States Attorneys）、國際警察局長協會（International Association of Chiefs of Police）及全國警長協會（National Sheriffs' Association）。據早前報道，白宮其後在6月下旬邀請有關組織會面。其後，執法界立場亦出現調整：7月有消息指，美國主要縣警長協會（Major County Sheriffs of America）由最初反對轉為中立。 在參議院時間表收緊之際，FLEOA的來信具時間壓力。業界普遍將8月8日休會視為法案能否在本輪立法期內過關的重要里程碑。參議員Cynthia Lummis於7月8日表示，國會或正接近在2030年前把「真正的」數碼資產立法落地的最後現實機會；她並警告，若法案未能通過，其他司法管轄區可能先行制定規則，美國或需在未來十年追趕。 綜合近期執法界的疑慮與立場變化，FLEOA最新表態反映談判焦點正由整體是否支持，轉向條文層面的精修，尤其圍繞DeFi問責、開發者及平台責任界線，以及防止「去中心化」被用作規避監管的遮罩。市場下一步將關注參議院銀行委員會及後續立法程序，會否吸納足夠的問責與執法保障建議，以維持公共安全持份者支持，同時達到法案希望提供的更可預期監管框架。