聯儲局就《GENIUS法案》下穩定幣監管提案徵詢公眾意見

美國聯邦儲備局董事局於9月24日提出兩項規則建議，為支付穩定幣發行人落實《GENIUS法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act），並就監管框架徵詢公眾意見。建議要求發行人以合資格儲備資產百分百支持其代幣，同時引入新的資本及風險管理標準。兩份草案於美東時間下午2時30分發布，屬聯儲局推動其負責部分的美國穩定幣法規落地的最新一步，也為銀行進入發行美元掛鈎代幣業務提供更清晰路徑。這亦讓市場首次較具體了解聯儲局將如何監督已成為數碼資產基礎設施重要一環的穩定幣市場。 草案之一提出，受董事局監管的支付穩定幣發行人須在任何時候持有價值足以完全覆蓋其流通穩定幣的儲備資產。合資格儲備包括短期美國國庫券及若干其他高質素、具流動性的資產。發行人亦須符合標準化資本要求，以應對支付穩定幣活動帶來的信貸及營運風險，並遵守法例訂明的風險管理要求。同一草案亦就受董事局監管、負責保管支付穩定幣儲備資產的機構提出規則，並釐清受監管銀行從事穩定幣及相關業務的合規範圍。 另一項草案則為受董事局監管、擬發行支付穩定幣的銀行設立度身訂造的申請程序。申請人需提交業務計劃及財務資料等文件；草案亦訂明上訴、聆訊及最終裁定的流程。 聯儲局今次立規正值美國加速把加密資產納入正式監管的大環境下推進，並與《CLARITY法案》等立法提案同步，相關加密法案或將重塑市場結構監管。 公眾意見徵詢期將於兩項草案刊登於《聯邦公報》（Federal Register）後60日截止。《GENIUS法案》為支付穩定幣發行建立聯邦層面框架，聯儲局的建議將規範其監管範圍內的發行人及儲備資產託管機構。與此同時，其他司法管轄區亦正收緊對穩定幣的監督，歐洲多地央行推動限制穩定幣活動。