CFTC向白宮提交加密市場監管規則建議案審核

美國商品期貨交易委員會（CFTC）已向白宮提交一份擬議規則制定文件，計劃就加密資產交易及相關市場建立監管框架，現進入行政部門審核程序。根據9月17日的聯邦規管資訊平台reginfo.gov紀錄，該項目以RIN 3038AF80列出，名稱為"Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets"。 該提交在未公開最終文本的情況下展開審核，被視為迄今最明確的訊號之一：CFTC擬在自身法定權限下推進加密市場規則制定。 聯邦紀錄披露的重點 reginfo.gov的項目頁面顯示，負責機構為CFTC，規則制定狀態為預規則（prerule）階段，並未列出法定截止日期。項目被標註與《DoddFrank Wall Street Reform and Consumer Protection Act》相關，但未被歸類為具重大經濟影響，亦未記錄任何國際層面影響。 有關審核屬行政命令EO 12866程序的一部分，要求機構規則在正式提出前先經白宮審查。雙重標題反映CFTC同時處理兩個層面：用戶在加密資產上進行的交易行為，以及相關資產交易所處市場的結構與運作。由於平台不會發布規則文本，具體定義與合規責任仍未對外披露。 在立法受阻下加速推進 是次提交正值參議院未能推動《CLARITY Act》取得進展之際。該法案原擬賦予CFTC對數碼資產現貨市場的主要監管權，惟在49票對50票的終止辯論（cloture）表決中未獲通過。隨著立法路線停滯，新文件顯示委員會傾向依靠現行規則制定權限推進，而非等待國會界定其加密監管授權。 後續進程 由於仍屬預規則階段，白宮資訊與規管事務辦公室（OIRA）將先行審核，之後任何建議案才可能刊登於《Federal Register》並展開公眾諮詢。換言之，相關加密市場規則目前仍為審核中的草案，涉及註冊、託管及市場監督等細節仍待確定。 業界一直要求更清晰的聯邦監管框架，以界定數碼資產市場的監督方式；今次提交為市場提供可追蹤的進度節點。此舉亦進一步擴大CFTC在加密領域的影響力，委員會近期已把對被動加密軟件供應商的noaction relief範圍作出擴展。若最終提出正式規則建議，將啟動公眾意見期，並可能影響美國交易場所及中介機構處理數碼資產的方式。