CLARITY法案受挫後　美國CFTC提出全國加密監管框架

美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席Michael Selig周一在Fordham Law「Blockchain Regulatory Symposium」上公布一套擬議加密監管方案，讓部分加密公司可選擇接受CFTC的全國性監管，而非逐州依循美國各州規例。Selig表示，按總統Donald Trump的指示，CFTC會在有或沒有國會立法支持下推進加密監管。 根據其書面講稿，CFTC已就向散戶提供「保證金、槓桿或融資」形式的加密交易服務公司，發布預先規則制定通知（advance notice of proposed rulemaking）。Selig將這套監管構想稱為"CTX"。 在市場架構方面，CFTC計劃新增一個指定合約市場（DCM）類別，名為「加密資產市場」（CAM）。部分交易所可選擇登記為DCM或CAM。Selig稱，新規將為加密資產交易所提供一條在統一的全國CFTC監管下營運的路徑；監管將沿用前一屆政府曾用於「以執法推動監管」的同一套法定權力。 不過，擬議規則不會延伸至Selig所稱的「一般現貨加密交易所」。這類平台通常受各州的匯款（money transmission）法規監管。即使如此，CFTC仍保留權力，就提供比特幣等加密資產現貨交易的公司，執行反詐騙及反市場操縱規定。 這套建議出爐前數周，美國參議員未能通過《Digital Asset Market Clarity（CLARITY） Act》。外界原預期該法案可賦予CFTC更多權力，以監督並執行加密監管。在CLARITY表決受挫前，美國證券交易委員會（SEC）已於8月公布一套針對加密資產的「量身訂造」證券發行制度建議。SEC的動作亦令市場預期，即使欠缺國會將規則入法，兩大監管機構仍會自行推進監管。 Selig表示，Trump承諾不論是否有立法，都會交付一套加密資產監管的市場結構；監管機構將以現有法定權力協助其兌現承諾。ProChain Capital的David Tawil周一指出，反對CLARITY者或未料到行政部門似乎已準備在缺乏立法約束下採取行動。 人事方面，上周五是SEC委員Hester Peirce在任八年的最後一日，她的離任時間點，剛好在其第二任期獲延長18個月之前。Peirce離職後，SEC只剩兩名委員。Selig則以唯一委員及主席身份領導CFTC。白宮官員上周表示，Trump打算在不久將來提名兩個機構的委員。截至周一，政府仍未公布Peirce的接替人選，亦未填補其他合共6個委員席位。