Мінфін США запропонував правила випуску стейблкоїнів у межах закону GENIUS

Міністерство фінансів США в понеділок представило проєкт правил, що описують, як емітенти стейблкоїнів і провайдери послуг у сфері цифрових активів мають виконувати ключові положення закону GENIUS Act. Проєкт повідомлення про пропоноване нормотворення зосереджений на Розділі 3 і визначає, за яких умов платіжний стейблкоїн вважається випущеним у США та коли платформа вважається такою, що пропонує або продає стейблкоїн особі, яка перебуває в країні. Публікацію документа у Federal Register заплановано на 18 серпня; приймання коментарів триватиме 60 днів. Згідно з пропозицією, стейблкоїн зазвичай вважатиметься випущеним у США, якщо емітент перебуває в країні на момент емісії або якщо токен випускається для отримувача, що знаходиться у США. Для фізичних осіб Мінфін орієнтуватиметься переважно на фактичну фізичну присутність, для компаній — на реєстрацію у США або наявність основного місця ведення бізнесу в країні. Іноземні емітенти можуть уникнути кваліфікації як такі, що здійснюють емісію у США, якщо вони обґрунтовано вважають, що отримувачі перебувають за межами країни, підтримують контролі для недопущення випуску для осіб у США та не націлюють американських користувачів через рекламу чи пряме залучення. Очікується, що GENIUS Act набуде чинності 18 січня 2027 року. Після цього компаніям загалом буде заборонено випускати платіжні стейблкоїни у США без авторизації в межах федеральної або штатної системи нагляду, за винятком передбачених винятків для кваліфікованих іноземних емітентів. Із 18 липня 2028 року провайдерам послуг у сфері цифрових активів здебільшого заборонять пропонувати або продавати стейблкоїни особам, що знаходяться у США, якщо такі стейблкоїни не випущені дозволеним емітентом платіжних стейблкоїнів або кваліфікованим іноземним емітентом. Для іноземних емітентів також передбачено вимогу мати технологічні можливості виконувати законні розпорядження органів США та застосовні взаємні домовленості. Мінфін навів приклади дій, які можуть вважатися пропозицією або продажем стейблкоїна у США: пряме залучення американських користувачів, реклама доступності стейблкоїна для них, відповіді на запити щодо купівлі від осіб у країні, а також допомога в обході геообмежень, зокрема перевірок IP-адрес. Платформи можуть розраховувати на захист, якщо вони обґрунтовано вважають, що клієнт перебуває за межами США, підтримують контролі для запобігання продажам особам у країні та утримуються від реклами чи залучення, спрямованих на американських користувачів. Проєкт також виводить з-під заборон Розділу 3 окремі прямі перекази між фізичними особами та операції із self-custody гаманцями. Мінфін запитує позицію індустрії щодо застосування рамки до таких видів діяльності, як airdrops, викуп стейблкоїнів емітентом, wrapped tokens, blockchain bridges, market makers, а також перекази на біржі або постачальникам ліквідності. Ця ініціатива є частиною ширшого впровадження GENIUS Act. Раніше Мінфін, FinCEN та OFAC у квітні запропонували правила щодо вимог з протидії відмиванню коштів і дотримання санкцій для дозволених емітентів стейблкоїнів. GENIUS Act був підписаний у липні 2025 року та вимагає, щоб платіжні стейблкоїни підтримували резерви під усі токени в обігу у співвідношенні один до одного за рахунок прийнятних активів, зокрема готівки, депозитів і короткострокових казначейських цінних паперів США.