Сенат США не зміг просунути "Акт про ясність" для крипторинку через політичні розбіжності

У вівторок у Сенаті США провалилося процедурне голосування щодо Digital Asset Market Clarity Act ("Акт про ясність" для ринку цифрових активів): ініціаторам не вдалося зібрати 60 голосів, необхідних для просування законопроєкту. Для криптоіндустрії, яка роками й витратила сотні мільйонів доларів на лобіювання реформи ринкової структури, це стало відчутним ударом, попри те що питання зайшло далі, ніж будь-коли раніше. Невдача ставить під сумнів реалізацію головної політичної мети сектору й може повернути процес на стартову позицію, якщо в останні тижні сесії Конгресу після листопадових проміжних виборів не з'являться малоймовірні сценарії порятунку документа. Представники обох партій узгоджували компромісний текст на понад 600 сторінок, але кілька фінальних положень — зокрема етичні норми, покликані обмежити зв'язки високопосадовців із криптобізнесом, — виявилися точками непримиренних розбіжностей. Наближення до виборів лише посилило політичний тиск і ускладнило двопартійну угоду. Провідна республіканська переговірниця, сенаторка Синтія Ламміс, перед голосуванням закликала колег підтримати законопроєкт, але не переконала достатньо сенаторів. "Не робіть цей день днем, коли ми віддали наше майбутнє комусь іншому лише тому, що злякалися довести почате до кінця", — сказала вона в залі Сенату. "Проголосуймо 'за'... Давайте не просто приєднаємося до економіки XXI століття й цифрової епохи. Давайте очолимо її. Давайте визначимо її". Після провалу галузь дедалі більше зосередиться на діях регуляторів фінансових ринків США, які вже готують правила для сектору. Комісія з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) просувають ініціативи, від яких індустрія очікує більшої регуляторної визначеності, здатної повернути інвесторів і бізнес із режиму очікування. SEC нещодавно представила перший масштабний крипторегуляторний проєкт — Regulation Crypto Assets (Reg Crypto). Його задум — створити шлях для криптопроєктів залучати фінансування і запускатися без негайного потрапляння під найскладніші регуляторні вимоги. Також SEC готується почати погодження вузького формату токенізації цінних паперів, який у перспективі може змінити спосіб проведення операцій із цінними паперами у США. Водночас навіть голова SEC Пол Аткінс визнавав, що нові правила та звільнення від реєстраційних вимог не матимуть довгострокової стійкості без законодавчої основи. Значна частина заяв SEC щодо криптополітики досі оформлювалася як рекомендації, які легко скасувати, а навіть формальні правила можуть бути анульовані так само просто, як і ухвалені. На політичному фронті супер-PACи індустрії, зокрема Fairshake, у довшій перспективі визначатимуться, як реагувати на політиків, які у вівторок голосували проти. За словами джерела, обізнаного з плануванням комітету, Fairshake ще не вирішив, як діяти в останні тижні перед виборами 3 листопада, які визначать склад наступного Конгресу та майбутні більшості, що контролюватимуть подальші криптозаконодавчі ініціативи. Галузеві PACи й надалі намагатимуться збільшити кількість прихильників крипторинку в Конгресі, розраховуючи на досягнення критичної маси для "неминучості" законодавчих змін. Ключова ідея Clarity Act — чітко розмежувати підхід уряду до різних типів криптовалют і блокчейн-проєктів та закріпити ролі регуляторів, зокрема надати CFTC нові повноваження нагляду за спотовими крипторинками. Попри поразку Clarity Act, у поточній сесії Конгресу був і суттєвий успіх: у 2025 році закон Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act отримав широку двопартійну підтримку та набув чинності. Індустрія пройшла шлях від кризового 2022 року з гучними провалами й скандалами до великої законодавчої перемоги лише за три роки, а регулятори вже впроваджують нові вимоги для емітентів стейблкоїнів. Поточний склад Конгресу завершить роботу наприкінці року, а новий Конгрес розпочне сесію на початку січня. Якщо демократи здобудуть більшість хоча б в одній палаті — а такий сценарій у Палаті представників вважається ймовірним — просування законопроєктів стане неможливим без їхнього схвалення. Очікується, що частину часу демократи також присвятять розслідуванням, які майже напевно торкнуться взаємин адміністрації Трампа з криптокомпаніями та лідерами індустрії. Ринкова структура криптоактивів навряд чи стане пріоритетом для представниці Максін Вотерс, якщо вона знову очолить Комітет Палати представників з фінансових послуг. Якщо ж демократи отримають більшість у Сенаті, імовірно, Банківський комітет Сенату очолить критикиня криптоіндустрії Елізабет Воррен.