CFTC США пропонує прирівняти контракти на події до "свопів" на тлі судових спорів зі штатами

Комісія США з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) формалізує курс на закріплення за собою виключних повноважень щодо ринків прогнозів. У п'ятницю регулятор запровадив нове визначення в межах "тимчасового фінального" правила та запропонував додаткові зміни, які в сукупності мають посилити юридичні підстави класифікувати контракти на події як "свопи" — операції, що підпадають під федеральну юрисдикцію CFTC і не належать до компетенції штатних регуляторів азартних ігор. У документі CFTC окреслює, які види спортивного беттингу не є свопами, і водночас наполягає, що контракти на події загалом відповідають визначенню свопів у законі, а отже мають контролюватися саме CFTC. Згідно з оприлюдненим тимчасовим фінальним правилом, азартні ігри "казино-типу" не підпадають під визначення свопу. У пов'язаному проєкті правила агентство, навпаки, прямо зазначає, що контракти на події "чітко" вкладаються у визначення свопів. Статус "тимчасового фінального" означає, що правило набирає чинності одразу, але під час його впровадження CFTC прийматиме публічні коментарі. Друга ініціатива перебуває на стадії пропозиції: вона прямо включає до чинного регулювання свопів "контракти на події, зокрема на основі спортивних, політичних, культурних і погодних подій", якими зазвичай торгують на платформах на кшталт Kalshi та Polymarket. Для цього проєкту встановлено відносно короткий 30-денний період збору зауважень. Позиція CFTC вже викликала заперечення з боку багатьох штатів і колишніх федеральних посадовців, які брали участь у формуванні відповідного законодавства. Цього тижня вони подали свої аргументи до Верховного суду США, якого просять розв'язати спір. Якщо CFTC доведеться відстоювати підхід у суді, регулятор зможе послатися на те, що вже розпочав реалізацію регуляторної концепції голови Майка Селіга щодо ринків прогнозів. Кілька штатів ведуть судові процеси з CFTC, наполягаючи на власній юрисдикції над спортивними ставками на таких платформах. Частина штатів звинувачує ці сервіси в організації незаконного грального бізнесу. Останніми місяцями судові рішення були різними: одна постанова федерального апеляційного суду стала на бік не штатів, тоді як дві інші апеляційні ухвали підтримали позицію штатів. "Ми розглядаємо це тимчасове фінальне правило як таке, що має покращити позицію агентства в суді, оскільки штати стверджують: визначення свопу за версією CFTC зробило б на федеральному рівні незаконною будь-яку ставку, зроблену в казино або букмекерській конторі, що працюють за ліцензією штату чи племені," — написав аналітик з державної політики TD Cowen Джарет Сейберг у п'ятничній записці для клієнтів. "Чи спрацює це на практиці — інше питання". Проєкти правил були подані на перегляд Білому дому менш ніж два тижні тому, що свідчить про прискорений процес. Водночас у CFTC були вагомі причини відповісти на юридичну критику тези про те, що ринки прогнозів мають належати виключно до її мандата, а уточнення, що азартні ігри "казино-типу" не є сферою відповідальності CFTC, є частиною цієї лінії. Компанії на кшталт Kalshi займають близьку позицію та прагнуть, аби CFTC залишалася їхнім єдиним наглядовим органом. Селіг, який зараз є єдиним комісаром у передбаченій законом п'ятиособовій Комісії, може самостійно ухвалювати рішення щодо політики CFTC. Досі президент Дональд Трамп не призначив інших членів Комісії. Подібна ситуація складається і в Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC), де з п'яти членів наразі працюють лише двоє. Адміністрація Трампа послідовно намагається усунути або обмежити кількість демократів у регуляторних органах.