Сенат 15 вересня голосуватиме за припинення дебатів щодо CLARITY Act

Голосування 15 вересня може наблизити законопроєкт CLARITY Act до розгляду в Сенаті. О 14:15 за східним часом США (EDT) сенатори проведуть процедурне голосування щодо cloture — обмеження подальших дебатів — за клопотанням розпочати розгляд H.R. 3633 (Digital Asset Market Clarity Act). Це перша перевірка підтримки на пленарному засіданні для H.R. 3633 після того, як Палата представників ухвалила документ у липні 2025 року. Ключові моменти: — Голосування 15 вересня стане першим тестом CLARITY Act у залі Сенату. — Прихильникам потрібні щонайменше 60 голосів, щоб закрити дебати щодо клопотання перейти до розгляду законопроєкту. — Після цього можливі дебати, поправки та ще одне голосування про cloture перед остаточним ухваленням. Що саме ставлять на голосування 15 вересня Процес стартує з голосування про cloture щодо клопотання перейти до розгляду H.R. 3633. Лідер більшості в Сенаті Джон Тун (R-S.D.) подав відповідне клопотання 8 серпня, відкривши шлях до першого пленарного тесту законодавства, яке має перерозподілити федеральний нагляд за ринками цифрових активів у США. CLARITY Act — це закон про ринкову інфраструктуру, який ділить повноваження між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), при цьому основний нагляд за спотовими ринками пропонується закріпити за CFTC. Cloture у Сенаті — процедура, що обмежує подальші дебати з питання, яке перебуває на розгляді. У цьому випадку сенатори голосують, чи слід обмежити дебати щодо клопотання перейти до розгляду законопроєкту, щоб палата могла взяти його до роботи. Громадська організація Stand With Crypto так сформулювала суть голосування в дописі на X від 10 серпня: "Чи погодяться щонайменше 60 сенаторів рухатися вперед і почати розгляд CLARITY?" Таймінг може змінюватися: клопотання про cloture можна відкликати або нівелювати, а лідери Сенату можуть домовитися про unanimous consent, щоб змінити час або послідовність голосувань. Чому критичні саме 60 голосів Республіканці контролюють 53 місця в Сенаті. Якщо всі 53 сенатори-республіканці підтримають cloture, знадобляться ще сім голосів для досягнення порогу 60. Будь-яка відсутність або відступ окремих республіканців підвищує кількість голосів демократів та незалежних, яких доведеться залучати прихильникам. Боротьба за демократичну підтримку загострилася в липні, коли семеро сенаторів-демократів заявили, що норми щодо етики, захисту споживачів, протидії незаконному фінансуванню, конфліктів інтересів і цілісності ринку потрібно посилити. Переговори тривали й після того, як сенаторка Синтія Ламміс (R-WY) 22 липня оприлюднила оновлений текст CLARITY Act, який об'єднав напрацювання банківського та аграрного комітетів Сенату. Палата представників раніше ухвалила H.R. 3633 17 липня 2025 року з рахунком 294–134 і передала документ до Сенату. До появи зведеного сенатського тексту Банківський комітет Сенату просунув власну версію H.R. 3633 14 травня двопартійним голосуванням 15–9. Критика зосереджується на змісті, а не лише на процедурному календарі. 5 серпня співробітники меншості Банківського комітету Сенату оприлюднили аналіз, у якому назвали п'ять напрямів "великими лазівками". Серед них — побоювання щодо захисту за законодавством про цінні папери, яке, на їхню думку, може піддати ризику пенсійні активи, а також питання незаконного фінансування, фінансової стабільності та захисту споживачів. У документі також стверджується, що етичні положення не завадять президенту Дональду Трампу отримати наступні $1,4 млрд доходу від криптоактивів. Прихильники, зі свого боку, наполягають, що запропонована рамка посилює федеральний нагляд і захист інвесторів. Що ще може змінитися до голосування Після публікації зведеного тексту залишаються три питання для торгу: етичні вимоги, норми щодо протидії незаконному фінансуванню та узгодження формулювань Аграрного комітету Сенату. Проєкт обсягом 616 сторінок, оприлюднений 22 липня, поєднує розділ про етику з положеннями про правоохоронну діяльність і санкції, які демократи закликають розширити. Етичні норми забороняють президентові, віцепрезидентові, членам Конгресу, федеральним суддям та їхнім подружжям випускати або спонсорувати цифрові активи за винагороду під час перебування на посаді. Обмеження діє до 12:00 20 січня 2029 року, якщо Конгрес не продовжить його; забезпечення виконання покладається на Мін'юст США. Окремими точками напруження залишаються протидія незаконному фінансуванню та інтеграція формулювань Аграрного комітету перед вересневим голосуванням. Переговорники ще не узгодили, як саме вбудувати до пакета Digital Commodity Intermediaries Act (S. 3755) і наскільки закон має поширюватися на платформи децентралізованих фінансів та сервіси змішування транзакцій. Що буде, якщо CLARITY Act пройде cloture У разі схвалення cloture подальший розгляд клопотання перейти до законопроєкту обмежується 30 годинами, після чого Сенат голосує вже за саме клопотання. Цей період може бути скорочений за згодою всіх сенаторів або палата може перейти до голосування раніше, якщо більше не буде бажаючих використовувати час для дебатів. Лише після схвалення клопотання про перехід до розгляду Сенат формально почне розглядати CLARITY Act по суті. Трейдери Polymarket оцінюють шанси ухвалення закону цього року як невисокі. Станом на 9 серпня контракт щодо того, чи буде H.R. 3633 підписаний як закон, оцінювався у 21% проти 82% у лютому; на результат поставлено понад $5,5 млн. Після успішного клопотання перейти до розгляду залишаються ще два кроки. Для припинення дебатів щодо самого законопроєкту потрібне окреме голосування про cloture з порогом 60 голосів. Якщо Сенат внесе зміни до H.R. 3633, оновлений текст доведеться повернути до Палати представників, перш ніж документ зможе потрапити на підпис президенту.