У Сенаті США CLARITY Act не подолав поріг у 60 голосів для припинення дебатів

CLARITY Act, ключовий законопроєкт про ринкову структуру криптоактивів, не зміг пройти вирішальне процедурне голосування в Сенаті США. Ініціативі забракло 60 голосів, необхідних для ухвалення клопотання про припинення дебатів (cloture) і запуску формального розгляду. 15 вересня сенатори проголосували 49–50 проти застосування cloture до клопотання про перехід до розгляду H.R. 3633. Такий результат заблокував відкриття офіційних дебатів і залишив законопроєкт фактично на паузі, попри те що процедурно він зберігається в порядку денному. Голосування стало першим повномасштабним тестом на підлозі Сенату для Digital Asset Market Clarity Act. Підтримка виявилася не лише нижчою за 60 голосів, а й недостатньою навіть для простої більшості, що позбавило керівництво Сенату потрібної опори для старту дебатів. Нинішня невдача стала підсумком більш ніж річних переговорів щодо регулювання цифрових активів, етичних норм, положень про стейблкоїни та меж федерального нагляду. Формально законопроєкт не знято з розгляду, але його найближчі перспективи в Сенаті суттєво ускладнилися. У Палаті представників H.R. 3633 ухвалили в липні 2025 року з результатом 294–134, причому 78 демократів підтримали документ разом із республіканцями. Згодом Банківський комітет Сенату просунув власну версію у травні 2026 року голосуванням 15–9. Після цього законодавці місяцями опрацьовували понад 600 сторінок тексту перед винесенням питання на голосування у вівторок удень. Частина демократів, які брали участь у багатомісячних переговорах, цього разу проголосувала проти cloture. Як повідомила Елеанор Терретт, “проти” висловилися Кірстен Джиллібранд, Марк Ворнер, Корі Букер, Рафаель Ворнок, Рубен Гальєго, Анджела Алсобрукс і Кетрін Кортес Масто. За її словами, після голосування один із представників індустрії написав їй повідомлення: “Він помер”. Серед республіканців також були противники клопотання: за повідомленим підрахунком, “ні” сказали Сьюзан Коллінз, Джош Голі, Джеррі Моран і Том Тілліс. Мітч Макконнелл цього тижня повернувся до роботи в Сенаті та підтримав просування крипторегулювання. Втім, навіть за умови переважної підтримки з боку Республіканської партії цього було недостатньо, аби досягти 60 голосів, яких вимагають правила Сенату. Після новин про провал CLARITY Act CEO Ripple Бред Гарлінггаус заявив: “Для криптоіндустрії у США все ще є підстави для оптимізму. Тепер SEC під головуванням Аткінса та CFTC під головуванням Селіга продовжать наполегливо працювати над правилами, щоб заповнити законодавчу прогалину, і ми й надалі активно братимемо участь у цьому процесі нормотворення”. За даними учасників переговорів, у спробі зібрати двопартійну підтримку до останньої версії внесли 126 змін. Оновлений пакет охоплював етичні норми для високопосадовців федерального рівня, повноваження генеральних прокурорів штатів щодо примусового виконання, захист для розробників некостодіальних рішень, майнерів і валідаторів, а також положення, пов’язані з винагородами у стейблкоїнах. Ключовим каменем спотикання залишився розділ про етику. Демократи наполягали на ширших обмеженнях, які також поширювалися б на утриманців — залежних дітей федеральних посадовців. Республіканці відхилили зустрічну пропозицію демократів перед голосуванням. Сенатор Рубен Гальєго згодом заявив, що республіканське керівництво припинило переговори, коли сторони ще обговорювали формулювання щодо етики. Перед голосуванням сенаторка Сінтія Ламміс закликала колег підтримати клопотання, щоб продовжити роботу над законопроєктом уже під час формального розгляду. Цей заклик не змінив розклад голосів. Керівництво Сенату може повторно подати клопотання про cloture, тож CLARITY Act залишається в законодавчому календарі. Часу для нової спроби небагато: попереду передвиборча перерва та завершення року. Будь-яке перезапускання процесу знову вимагатиме двопартійної коаліції, здатної подолати той самий 60-голосовий бар’єр. Після провалу голосування увага ринку зміщується до регуляторів — Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Обидва відомства продовжують роботу над правилами для криптоактивів у межах наявних повноважень. SEC запропонувала Regulation Crypto Assets; регулятори також продовжують роботу над токенізацією цінних паперів та іншими політиками щодо цифрових активів. CLARITY Act має на меті визначити, як федеральні агенції наглядатимуть за криптовалютами та блокчейн-проєктами, а також надати CFTC нові повноваження щодо окремих сегментів спотового крипторинку. Цей матеріал має інформаційний характер і не є юридичною, фінансовою чи інвестиційною порадою. Законодавчі пропозиції можуть змінюватися під час переговорів і можуть не бути ухвалені в поточному вигляді.