CFTC передала правила для крипторинку на розгляд Білого дому після провалу голосування в Сенаті

Комісія США з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) 17 вересня подала до Білого дому на перевірку пакет регуляторних дій щодо криптоактивів — через два дні після того, як Сенат не зміг просунути законопроєкт Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633). В реєстрі Управління з інформаційно-регуляторних справ (OIRA) ініціатива значиться як "Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets" із номером RIN 3038AF80 та має статус prerule (передпроєктний етап). Подання не означає запровадження нових правил. OIRA, що працює в структурі Управління з менеджменту та бюджету (OMB), проводить попередній перегляд федеральних регуляторних ініціатив перед їх публікацією. Запис у публічному досьє не містить ані тексту пропозиції, ані переліку ринків, які CFTC планує охопити, і не встановлює жодного юридичного дедлайну для завершення розгляду. Подання від 17 вересня лише запускає виконавчий етап перевірки, після якого документ має повернутися до CFTC. Ключовий контекст — відсутність нового мандата від Конгресу. Оскільки H.R. 3633 не просунувся, регулятори змушені діяти в межах уже наявних повноважень. 15 вересня в Сенаті процедурне голосування щодо клотуру за пропозицією перейти до розгляду законопроєкту завершилося 49"50 — цього не вистачило до порогу у три п'ятих. Це було не фінальне голосування по суті, але воно зупинило перехід до дебатів на тому етапі. Законопроєкт мав створити рамку для "цифрових товарів" і розмежувати нагляд між CFTC та Комісією з цінних паперів і бірж (SEC), зокрема щодо торговельних платформ і активності на ринку цифрових товарів. Наступного дня сім демократів, які голосували проти клотуру, заявили, що залишаються прихильниками двопартійних переговорів, але нової дати голосування Сенат поки не призначив. Голова CFTC Майкл Селіг раніше окреслив альтернативний шлях 20 серпня на засіданні Innovation Advisory Committee. За його словами, він доручив працівникам опрацювати правила, які могли б закріпити модель структури крипторинку, спираючись на повноваження CFTC за Commodity Exchange Act. У межах такого підходу чинні зареєстровані учасники й частина незареєстрованих криптобірж могли б претендувати на статус designated contract market — у форматі спеціалізованого "crypto asset market". Такі майданчики, за задумом, отримали б змогу пропонувати торгівлю криптоактивами з плечем або маржинальну торгівлю за правилами CFTC. Селіг також доручив вивчити правові маршрути для розробників протоколів onchain-фінансів. Після завершення перегляду OIRA офіс може узгоджувати з агентством правки й повернути матеріали до CFTC. Далі комісія має проголосувати за публікацію проєкту правила та відкрити період публічних консультацій. Учасники ринку зможуть подати зауваження, після чого регулятор потенційно внесе зміни та винесе фінальну редакцію на повторне голосування. Наразі в переліку комісарів CFTC зазначений лише Майкл Селіг, хоча федеральний закон передбачає п'ятиособовий склад. На сторінці комісарів вказано тільки Селіга, який обійняв посаду у грудні 2025 року. Паралельно CFTC робить й інші кроки в межах чинного законодавства. 17 вересня співробітники надали no-action relief для кваліфікованих постачальників пасивного програмного забезпечення, які з'єднують користувачів із зареєстрованими деривативними майданчиками та посередниками. SEC також просуває власні ініціативи щодо криптоактивів і токенізованих ринків на тлі продовження роботи Конгресу над ширшою реформою ринкової структури. Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною, фінансовою чи інвестиційною порадою. Регуляторні пропозиції можуть змінюватися на етапах виконавчого перегляду, публічних консультацій і фінального нормотворення.