ร่างกฎหมายภาษีคริปโตสภาผู้แทนฯ สหรัฐฯ ไม่ใส่มาตรการเลื่อนรับรู้ภาษีรางวัลจากการขุดและสเตก

คณะกรรมาธิการ Ways and Means ของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เตรียมพิจารณาชุดร่างกฎหมายภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลฉบับใหญ่ โดยตัดข้อเสนอสำคัญที่กลุ่มผู้ขุด (mining) และผู้ทำสเตก (staking) เรียกร้องออกไป ร่างกฎหมายความยาว 114 หน้า "Digital Asset Tax Certainty Act" (H.R. 10357) ไม่ได้บรรจุมาตรการที่จะเลื่อนการเก็บภาษีโทเคนที่สร้างขึ้นใหม่ไปจนกว่าจะมีการขาย คณะกรรมาธิการเผยแพร่ร่างกฎหมายเมื่อวันจันทร์ ก่อนการประชุมพิจารณารายมาตรา (markup) ที่กำหนดไว้ในวันพุธ แนวทางดังกล่าวต่างจาก "Tax Clarity for Mining and Staking Act" ที่ผู้แทนฯ Mike Carey เสนอเมื่อเดือนมิถุนายน ซึ่งเปิดทางให้ผู้เสียภาษีเลือกช่วงเวลารับรู้รายได้จากรางวัลการขุดและสเตกได้ โดยมีทั้งทางเลือกให้เสียภาษีเมื่อได้รับโทเคน หรือให้ปฏิบัติโทเคนเสมือนทรัพย์สินที่ผู้เสียภาษีสร้างขึ้น และชำระภาษีเมื่อขาย เมื่อไม่มีบทบัญญัตินี้ รางวัลจากการสเตกและการขุดโดยทั่วไปจะยังคงถูกเก็บภาษีเมื่อผู้รับได้รับหรือมีอำนาจควบคุมโทเคน ส่งผลให้เกิดภาระภาษีก่อนที่ผู้รับจะแปลงโทเคนเป็นเงินสด องค์กรในอุตสาหกรรมได้ผลักดันให้สภาคองเกรสปรับแนวปฏิบัติดังกล่าว โดยก่อนหน้านี้ Blockchain Association, Crypto Council for Innovation และ Digital Chamber สนับสนุนร่างของ Carey ตามที่เสนอ และระบุว่าการเก็บภาษีก่อนขายอาจสร้างปัญหาสภาพคล่องให้กับผู้ขุดและผู้สเตก กลุ่มดังกล่าวยังคัดค้านข้อเสนอแก้ไขที่จะจำกัดระยะเวลาเลื่อนภาษีไว้ไม่เกิน 5 ปีด้วย แม้ร่าง H.R. 10357 จะไม่รวมมาตรการเลื่อนรับรู้ภาษีรางวัล แต่ยังคงมีสาระสำคัญหลายด้านที่กระทบต่อการขุด การสเตก และกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ ร่างกฎหมายเสนอให้จัดประเภทรายได้จากการตรวจสอบความถูกต้องบนบล็อกเชน (blockchain validation) เป็นรายได้ปกติ (ordinary income) พร้อมกำหนดหลักเกณฑ์ว่ารายได้นั้นมีแหล่งที่มาภายในหรือภายนอกสหรัฐฯ นอกจากนี้ ทรัสต์การลงทุนที่เข้าเกณฑ์ตามร่างกฎหมายจะสามารถนำสินทรัพย์ดิจิทัลไปสเตกได้โดยยังคงสถานะทรัสต์ไว้ แพ็กเกจยังเสนอการผ่อนปรนสำหรับการชำระเงินขนาดเล็กที่เกี่ยวข้องกับบล็อกเชน โดยการใช้คริปโตเพื่อค่าธรรมเนียมธุรกรรมหรือค่าธรรมเนียมเครือข่ายไม่เกิน 10 ดอลลาร์ จะไม่บังคับให้ผู้เสียภาษีต้องรับรู้กำไรหรือขาดทุน มาตรการอื่น ๆ ครอบคลุมสเตเบิลคอยน์ที่ผูกกับดอลลาร์และการปล่อยกู้สินทรัพย์ดิจิทัล สเตเบิลคอยน์ดอลลาร์สหรัฐฯ ที่เข้าเกณฑ์จะได้รับแนวทางภาษีเฉพาะ ขณะที่สินเชื่อคริปโตที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์อาจไม่ถูกมองเป็นการขายที่ต้องเสียภาษี ร่างกฎหมายยังเสนอให้นำสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ากรอบกฎ constructivesale และ washsale พร้อมเสนอวิธีการทำบัญชีแบบง่ายสำหรับคริปโตที่ซื้อขายแพร่หลาย อีกมาตรการหนึ่งจะจัดทำกระบวนการเปิดเผยข้อมูลโดยสมัครใจ เพื่อให้ผู้เสียภาษีสามารถแก้ไขการฝ่าฝืนภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลในอดีตได้ ก่อนหน้านี้ในเดือนมิถุนายน คณะกรรมาธิการได้เผยแพร่ร่างข้อเสนอภาษีคริปโต 7 ฉบับ ก่อนจัดการไต่สวนประเด็นภาษีสินทรัพย์ดิจิทัล โดยร่างดังกล่าวครอบคลุมภาษีสเตเบิลคอยน์ การขุดและการสเตก รวมถึงความพยายามลดภาระการรายงานที่เกี่ยวกับธุรกรรมคริปโต การถกเถียงด้านภาษีในสภาผู้แทนฯ ดำเนินไปพร้อมกับแรงผลักดันในวงกว้างเพื่อวางกรอบกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ ขณะเดียวกัน วุฒิสภากำลังพิจารณาว่าจะเดินหน้าร่าง "CLARITY Act" หรือไม่ ซึ่งว่าด้วยการแบ่งบทบาทการกำกับดูแลตลาดคริปโตระหว่าง SEC และ CFTC