สภาคองเกรสสหรัฐเตรียมไต่สวนตลาดทำนายผลกีฬา ท่ามกลางแรงกดดันด้านกฎระเบียบ

คณะกรรมาธิการเกษตรของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐมีกำหนดจัดการไต่สวนในวันพรุ่งนี้ เพื่อพิจารณาประเด็น "ตลาดทำนายผลกีฬา" (sports prediction markets) หลังเกิดข้อพิพาททางกฎหมายและแรงกดดันจากหน่วยงานกำกับดูแลที่เพิ่มขึ้นต่อแพลตฟอร์มอย่าง Polymarket และ Kalshi การไต่สวนจะจัดผ่านคณะอนุกรรมาธิการด้านตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ สินทรัพย์ดิจิทัล และการพัฒนาชนบท โดยประเด็นหลักอยู่ที่มาตรการคุ้มครองลูกค้า ความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือของตลาด (market integrity) รวมถึงสถานะทางกฎหมายของสัญญาที่อิงผลการแข่งขันกีฬา (sports-related event contracts) รายชื่อพยานประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย และผู้แทนจากสมาคมอุตสาหกรรมเกมของสหรัฐและอินเดีย ซึ่งเดินหน้าผลักดันให้ฝ่ายนิติบัญญัติสั่งห้ามสัญญากีฬาในแพลตฟอร์มตลาดทำนายผล ขณะเดียวกัน การไต่สวนจะพิจารณาด้วยว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่ให้ "อำนาจกำกับดูแล" เพียงพอหรือไม่ เนื่องจากหลายเขตอำนาจศาลเริ่มท้าทายการดำเนินงานของแพลตฟอร์มลักษณะนี้ และหน่วยงานกำกับตั้งคำถามว่าสัญญาดังกล่าวควรถูกมองเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงิน หรือเป็นตลาดเดิมพันกีฬา ฝั่งอุตสาหกรรมเกมเตรียมย้ำว่า "สัญญากีฬา" มีลักษณะใกล้เคียงการพนันกีฬาแบบดั้งเดิม และแข่งขันโดยตรงกับตลาดเกมที่ถูกกำกับในหลายรัฐ จึงสนับสนุนการจำกัดแพลตฟอร์มที่นำเสนอสัญญาประเภทนี้ให้เข้มงวดขึ้น Daniel Wallach ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายได้สรุปสาระคำให้การที่คาดว่าจะถูกนำเสนอ โดยระบุว่าพยานหลายรายเห็นว่า Commodity Futures Trading Commission (CFTC) มีอำนาจกำกับดูแลเพียงพออยู่แล้ว และสภาคองเกรสไม่จำเป็นต้องออกกฎหมายใหม่เพื่อดูแลตลาดทำนายผล หนึ่งในพยานคือ Robert Schwartz ระบุว่ากรอบกำกับดูแลปัจจุบันมีเครื่องมือบังคับใช้ที่เข้มแข็ง และ CFTC สามารถปฏิเสธสัญญาที่ขัดต่อประโยชน์สาธารณะได้ โดยไม่ต้องขอให้สภาคองเกรสดำเนินการเพิ่มเติม แรงกดดันด้านกฎหมายไม่ได้จำกัดอยู่ในสภาคองเกรสเท่านั้น เพราะศาลและหน่วยงานกำกับหลายแห่งเพิ่มการตรวจสอบแพลตฟอร์มตลาดทำนายผล ล่าสุดฝรั่งเศสสั่งบล็อกการเข้าถึง Polymarket หลังพิจารณาว่าแพลตฟอร์มดังกล่าวส่งเสริมบริการการพนันที่ผิดกฎหมาย ทำให้การถกเถียงด้านกฎระเบียบยิ่งได้รับแรงกดดันในระดับนานาชาติ ในสหรัฐก็มีความคืบหน้าสำคัญเกี่ยวกับ Kalshi และสัญญาที่อิงเหตุการณ์กีฬา เมื่อผู้พิพากษา Analisa Torres วินิจฉัยว่ากฎหมายการพนันของรัฐนิวยอร์กมีผลบังคับใช้กับสัญญากีฬาของ Kalshi คำตัดสินนี้กระทบต่อข้อโต้แย้งที่ว่าตลาดดังกล่าวควรถูกกำกับด้วยกฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลางเพียงอย่างเดียว Wallach ยังอ้างถึง Dodd-Frank Act ในบริบทอำนาจของ CFTC ต่อสัญญา event contracts โดยให้เหตุผลว่ากฎหมายเปิดทางให้หน่วยงานกำกับสามารถสั่งห้ามสัญญาที่เกี่ยวข้องกับเกม/การพนันได้ หากมีประเด็นกระทบประโยชน์สาธารณะ ซึ่งอาจกลายเป็นหัวข้อสำคัญระหว่างการไต่สวน David Bean ประธาน Indian Gaming Association เตรียมนำเสนอความกังวลต่อสัญญาทำนายผลกีฬา โดยมองว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีลักษณะคล้ายการพนันกีฬา แม้จะถูกจัดวางในรูปแบบโครงสร้างตลาดการเงิน คำให้การของเขาสนับสนุนให้จำกัดสัญญากีฬาที่ถูกเสนอผ่านตลาดแลกเปลี่ยนซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับของรัฐบาลกลาง ทั้ง American และ Indian gaming associations ยังผลักดันให้ "แบนสัญญากีฬา" อย่างเต็มรูปแบบ โดยเชื่อว่าแพลตฟอร์มตลาดทำนายผลหลีกเลี่ยงระบบกำกับดูแลที่ใช้กับผู้ประกอบการเดิมพันกีฬาดั้งเดิม และควรถูกบังคับใช้มาตรฐานเดียวกัน การไต่สวนเกิดขึ้นในช่วงที่ตลาดทำนายผลเติบโตอย่างรวดเร็วในสหรัฐ แพลตฟอร์มอย่าง Polymarket และ Kalshi ขยายจากหัวข้อการเมืองไปสู่กีฬาและเหตุการณ์จริงอื่นๆ แต่การขยายตัวดังกล่าวดึงความสนใจด้านกฎหมายมากขึ้นจากหน่วยงานกำกับ ฝ่ายนิติบัญญัติ ศาล และองค์กรในอุตสาหกรรมเกม สภาคองเกรสจะพิจารณาว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบันครอบคลุมตลาดที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเหล่านี้เพียงพอหรือไม่ ซึ่งอาจส่งผลต่อทิศทางการกำกับดูแลในอนาคตของแพลตฟอร์มทำนายผลและสัญญาเหตุการณ์กีฬา โดยกรอบการไต่สวนจะเน้นการกำกับดูแล มาตรการคุ้มครองผู้ใช้ ความน่าเชื่อถือของตลาด และเส้นแบ่งทางกฎหมายของตลาดทำนายผลกีฬาเป็นหลัก