CFTC สหรัฐฯ เสนอกรอบกำกับโครงสร้างตลาดซื้อขายคริปโตแบบสปอต

ChainCatcher รายงานว่า Eleanor Terrett ผู้สื่อข่าวสายคริปโตเปิดเผยว่า คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์สหรัฐฯ (CFTC) ได้เผยแพร่เอกสาร Advanced Notice of Proposed Rulemaking (ANPRM) เพื่อใช้ขอบเขตอำนาจที่มีอยู่ วางกรอบโครงสร้างตลาดสำหรับการซื้อขายสินทรัพย์คริปโตแบบสปอต ข้อเสนอระบุว่าจะต่อยอดจากระบบการจดทะเบียนเดิม ได้แก่ Designated Contract Market (DCM), Derivatives Clearing Organization (DCO) และ Futures Commission Merchant (FCM) พร้อมเสนอให้จัดตั้งหมวดใหม่ในชื่อ "crypto asset markets" ประเด็นที่แตกต่างจาก Clarity Act คือ CFTC กำลังพิจารณาเส้นทางการจดทะเบียนเป็นตลาดแลกเปลี่ยนระดับรัฐบาลกลางแบบ "สมัครใจ" โดยตลาดสปอตที่ไม่ให้บริการเลเวอเรจสามารถเลือกอยู่นอกกรอบนี้ และดำเนินธุรกิจต่อภายใต้ใบอนุญาตผู้ให้บริการโอนเงินระดับรัฐ (state money transmitter licenses) ได้ อดีตประธาน CFTC Christopher Giancarlo ระบุว่าแนวทางดังกล่าวเปิดทางให้แพลตฟอร์มมี "กติกากลางระดับรัฐบาลกลางที่ชัดเจน สมัครใจ และเป็นชุดเดียว" ในกรณีที่ลูกค้าใช้เงินกู้เพื่อทำธุรกรรม พร้อมย้ำว่า CFTC ดำเนินการภายใต้อำนาจที่สภาคองเกรสมอบไว้ตั้งแต่ปี 2010 และได้รับแรงหนุนจากคำตัดสินศาลที่รับรองว่าสินทรัพย์อย่าง Bitcoin เข้าข่ายสินค้าโภคภัณฑ์ ทนายความหลายรายมองว่า ANPRM เป็นการตีความมาตรา 2(c)(2)(D) ของ Commodity Exchange Act อย่าง "ชาญฉลาด" หรือ "สร้างสรรค์" ซึ่งอาจขยายไปถึงการซื้อขายคริปโตสปอตของรายย่อยที่มีการเสนอเลเวอเรจ มาร์จิน หรือการจัดหาเงินทุน แม้ลูกค้าจะไม่ได้ใช้เลเวอเรจจริงก็ตาม ข้อเสนอยังกล่าวถึงนิยาม "การส่งมอบจริง" (actual delivery) ภายใต้มาตรา 2(c)(2)(D) โดยดูเหมือนจะให้น้ำหนักกับการที่ลูกค้าเป็นเจ้าของหรือควบคุมสินทรัพย์ได้จริง มากกว่าการอ้างอิงเพียงบันทึกบัญชีในบัญชีรวม (omnibus accounts) อย่างเดียว อย่างไรก็ดี ยังมีประเด็นสำคัญที่ไม่ได้ข้อยุติเรื่องการคุ้มครองทรัพย์สินของลูกค้าในกรณีล้มละลาย CFTC เปิดรับความเห็นภายใน 60 วันนับจากวันที่ ANPRM เผยแพร่ใน Federal Register