รีพับลิกันในวุฒิสภาเผยร่างสุดท้ายร่างกฎหมาย Clarity Act; ทรัมป์รับข้อกำหนดจริยธรรมส่วนใหญ่

ส.ว.พรรครีพับลิกันเผยแพร่ร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633) โดยระบุว่าเป็นฉบับสุดท้าย หลังบรรจุการปรับแก้สาระสำคัญ 126 รายการตามที่เดโมแครตร้องขอ ข้อความร่างถูกปล่อยออกมาช่วงดึกคืนวันอาทิตย์ ก่อนการลงมติ "cloture" ที่กำหนดไว้ในวันอังคาร หากผ่านขั้นตอนดังกล่าว ข้อความนี้จะถูกเสนอเป็น "substitute amendment" แทน แหล่งข่าวระบุว่า โดนัลด์ ทรัมป์ตกลงรับถ้อยคำด้านจริยธรรมส่วนใหญ่ที่ถูกเสนอ โดยข้อกำหนดจะครอบคลุมเจ้าหน้าที่และพนักงานภาครัฐ รวมถึงผู้ที่ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี หรือสมาชิกสภาคองเกรส ตลอดจนคู่สมรสของเจ้าหน้าที่เหล่านั้น ขณะที่ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดเพดานสำหรับสมาชิกครอบครัวรายอื่น เช่น บุตรหลาน นอกจากนี้ ข้อเสนอจะให้อัยการสูงสุดของรัฐมีบทบาทในการบังคับใช้กฎผลประโยชน์ทับซ้อนสำหรับเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่เดโมแครตบางส่วนใช้ประกอบการพิจารณาสนับสนุนมาตรการ เอกสารเปิดเผยฐานะการเงินของทรัมป์ระบุรายได้ที่เกี่ยวข้องกับคริปโตมากกว่า 1.4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 ครอบคลุมธุรกิจคริปโต อาทิ World Liberty Financial, สเตเบิลคอยน์ USD1 และมีมคอยน์ TRUMP ในส่วนสเตเบิลคอยน์ ร่างกฎหมายจะให้อำนาจรัฐมนตรีคลังสั่งใช้ "circuit breaker" เป็นเวลา 18 เดือนสำหรับรางวัล (rewards) ของสเตเบิลคอยน์หลังกฎหมายมีผลบังคับใช้ หากสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินก่อให้เกิดการไหลออกของเงินฝากอย่างมีนัยสำคัญจากธนาคารชุมชน ร่างยังกำหนดข้อจำกัดไม่ให้แพลตฟอร์มจ่ายดอกเบี้ยจากการถือครองสเตเบิลคอยน์ที่ไม่ได้ใช้งาน แต่ยังอนุญาตให้มีรางวัลจากการใช้งานสเตเบิลคอยน์ได้ สมาคมธนาคารอเมริกัน (American Bankers Association) ระบุว่าหมวดรางวัลสเตเบิลคอยน์ยังไม่ชัดเจนและมีถ้อยคำขัดแย้งกัน พร้อมเตือนว่าหากเดินหน้าบังคับใช้อาจนำไปสู่ข้อพิพาททางกฎหมายและเพิ่มความไม่แน่นอน ร่างฉบับนี้ยังเสนอแก้ไข Blockchain Regulatory Certainty Act เพื่อลดขอบเขตการขึ้นทะเบียนด้านการโอนเงิน (money transmission) สำหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์บางกลุ่ม เพิ่ม "civil safe harbor" วางกรอบกำกับโดยคณะกรรมาธิการเกษตร (Agriculture Committee) ต่อการเทรดของบริษัทในเครือและความเสี่ยงผลประโยชน์ทับซ้อน รวมถึงชี้ชัดเงื่อนไขการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคระดับรัฐ แพทริก วิตต์ (Patrick Witt) ระบุว่า หลังการเจรจามากกว่า 1 ปีถึงเวลาผ่านร่างกฎหมายสองพรรค โดยบททดสอบเชิงกระบวนการครั้งแรกคือการลงมติวันอังคารที่ 15 ก.ย. ซึ่งต้องได้เสียง 60 เสียง รีพับลิกันครอง 53 ที่นั่ง ทำให้ต้องมีเดโมแครตหรือสมาชิกอิสระอย่างน้อย 7 คนร่วมโหวต หากรีพับลิกันทั้ง 53 เสียงสนับสนุน การผ่าน cloture จะเป็นการเริ่มอภิปราย แต่ยังไม่ใช่การจบกระบวนการแก้ไข การลงมติผ่านร่างขั้นสุดท้าย หรือการดำเนินการในสภาผู้แทนราษฎร กำหนดการเบื้องต้นของวุฒิสภาปี 2026 แสดงช่วง "state work period" เริ่ม 5 ต.ค. ส่วนวันเลือกตั้งคือ 3 พ.ย. ขณะที่ผู้นำสภาผู้แทนฯ ยกเลิกสัปดาห์ของวันที่ 21 ก.ย. และ 28 ก.ย. ซินเธีย ลัมมิส (Lummis) เตือนว่าหากสภาคองเกรสชุดนี้ไม่ผ่านร่างกฎหมาย อาจต้องเลื่อนไปถึงปี 2030 และจะทำให้สูญเสียโอกาสด้านงาน การลงทุน และรายได้ภาษีไปอีกหลายปี ด้าน Polymarket ระบุว่า ความน่าจะเป็นที่ร่างกฎหมายจะผ่านภายในปีนี้เพิ่มจากราว 22% เป็น 32% หลังการเผยแพร่ข้อความฉบับล่าสุด