วุฒิสภาสหรัฐเลื่อนโหวต "Clarity Act" ไปกันยายน ท่ามกลางข้อถกเถียงจริยธรรมและเงื่อนไขการถอนการลงทุน

วุฒิสภาสหรัฐเลื่อนกำหนดลงมติร่างกฎหมาย Clarity Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายเรือธงเพื่อวางกรอบกำกับดูแลตลาดคริปโตระดับรัฐบาลกลาง จากเดิมที่คาดว่าจะอยู่ในวาระเดือนสิงหาคมไปเป็นเดือนกันยายน ส่งผลให้เวลาผลักดันกฎหมายก่อนที่บรรยากาศหาเสียงเลือกตั้งกลางเทอมจะครอบงำกรุงวอชิงตันยิ่งเหลือน้อย John Thune ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา (R-SD) ยืนยันการเลื่อนดังกล่าว โดยระบุว่าฝ่ายเดโมแครต "ยืนกรานไม่ให้มีการโหวต Clarity" ก่อนปิดสมัย และจะ "จัดคิวเรื่องนี้เป็นลำดับแรกทันทีเมื่อกลับมา" พร้อมชื่นชม Sen. Cynthia Lummis (R-WY) ผู้เสนอร่างกฎหมายที่ผลักดันมาตรการนี้อย่างต่อเนื่อง ประเด็นสำคัญของการเลื่อน วุฒิสภาจะปิดสมัยเริ่มวันศุกร์ และจะกลับมาในช่วงกลางเดือนกันยายน โดยมีเวลาประชุมเพียงไม่กี่สัปดาห์ ซึ่งถือเป็นช่วงที่มีความเป็นไปได้จริงครั้งสุดท้ายของปีนี้ในการดันร่างกฎหมายให้ผ่านก่อนเข้าสู่โหมดเลือกตั้งกลางเทอมอย่างเต็มรูปแบบ แหล่งข่าวที่เกี่ยวข้องให้ข้อมูลกับ The Block ว่า เดโมแครตไม่ต้องการให้มีการลงมติก่อนเลือกตั้งกลางเทอม ท่ามกลางอิทธิพลทางการเมืองของอุตสาหกรรมคริปโตที่เพิ่มขึ้น อีกทั้งการยื้อเวลาเปิดโอกาสให้ฝ่ายผลักดันรวบรวมเสียงให้ครบ 60 เสียงตามเกณฑ์นำร่างเข้าสู่การพิจารณาเต็มสภา สถานการณ์เสียงสนับสนุนในสภา Clarity Act ผ่านคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาในเดือนพฤษภาคม ด้วยคะแนน 15–9 โดยมีเดโมแครตเพียง 2 คนที่โหวตสวนแนวพรรค ได้แก่ Reps. Ruben Gallego (D-AZ) และ Angela Alsobrooks (D-MD) หากจะให้ผ่านการลงมติเต็มวุฒิสภา ยังต้องการเสียงเดโมแครตเพิ่มเติมราว 6 เสียง ขณะเดียวกันเสียงสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันก็เริ่มไม่นิ่งหลังผ่านชั้นคณะกรรมาธิการ ประเด็นที่ยังค้างคา ข้อโต้แย้งหลักยังไม่เปลี่ยน ได้แก่ - กลไกผลตอบแทน (reward mechanics) ของสเตเบิลคอยน์ - การให้อำนาจและเครื่องมือที่เพียงพอแก่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อสกัดการเงินผิดกฎหมาย - ข้อกำหนดด้านจริยธรรมที่เกี่ยวข้องกับการถือครองคริปโตของประธานาธิบดี Donald Trump ซึ่งเป็นประเด็นการเมืองที่อ่อนไหวที่สุด เงื่อนไขจริยธรรม: บังคับถอนการลงทุนและประเด็นภาษี Senators Thom Tillis (R-NC) และ Ruben Gallego ได้เจรจาร่างภาคผนวกเพิ่มเติม (addendum) ซึ่งยังไม่เปิดเผยและอยู่ระหว่างประสานงานกับทำเนียบขาว โดยจะกำหนดให้ประธานาธิบดีต้องถอนการลงทุนจากธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับคริปโต Bloomberg รายงานว่า โครงสร้างของการบังคับถอนการลงทุนอาจเอื้อให้ประธานาธิบดีเลื่อนการเสียภาษีกำไรจากการขายสินทรัพย์ (federal capital gains tax) จากการถือครองดังกล่าวออกไปได้หลายปี และอาจหลีกเลี่ยงภาษีได้หากนำเงินไปลงทุนทดแทนและถือครองไว้จนถึงเสียชีวิต ขณะที่หากไม่มีการเลื่อนภาษี Trump จะต้องเสียภาษีกำไรจากการขายสินทรัพย์ของรัฐบาลกลางที่อัตรา 20% รายงานระบุว่า Trump เปิดเผยรายได้จากคริปโตและมีมคอยน์ปี 2025 จำนวน 1.4 พันล้านดอลลาร์ และถือหุ้น 38% ใน World Liberty Financial ผ่านบริษัทที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ Commerce Secretary Howard Lutnick และ Treasury Secretary Scott Bessent เคยใช้กลไกเลื่อนภาษีลักษณะเดียวกันในการถอนการลงทุนของตนเองด้วย ภาคผนวกดังกล่าวยังจะเปิดทางให้อัยการสูงสุดของมลรัฐสามารถยื่นฟ้องเพื่อบังคับใช้มาตรการจริยธรรมได้ หากกระทรวงยุติธรรมไม่ดำเนินการ ทั้งนี้ยังไม่ชัดเจนว่า ประธานาธิบดีจะยอมรับแพ็กเกจดังกล่าวหรือไม่ แรงสะท้อนทางการเมืองและจากอุตสาหกรรม Decrypt เคยรายงานว่า ร่างกฎหมายมีแนวโน้มต่ำที่จะผ่านก่อนปิดสมัย ขณะที่ Galaxy Research ปรับลดโอกาสผ่านในปีนี้ตั้งแต่เดือนมิถุนายน เหลือราว "ก้ำกึ่ง" กลุ่มอุตสาหกรรมแสดงความไม่พอใจ แต่ยังคงกดดันต่อเนื่อง โดย Ji Hun Kim ซีอีโอของ Crypto Council for Innovation ระบุว่าการเลื่อนเป็นเรื่องน่าผิดหวัง และเตือนว่าทุกวันที่ยังไม่มีความชัดเจนระดับรัฐบาลกลาง "กำลังผลักผู้ใช้และผู้พัฒนาอเมริกันออกไปต่างประเทศ และทำให้ผู้บริโภคเผชิญความเสี่ยง" หากกฎหมายชะงัก: SEC อาจเดินเกมเอง Paul Atkins ประธาน SEC ส่งสัญญาณว่า หากสภาคองเกรสไม่เดินหน้า หน่วยงานพร้อมออกกติกาคริปโตผ่านกระบวนการกำหนดกฎ (rulemaking) ซึ่งอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ไม่ต้องการ เพราะกฎที่มาจากหน่วยงานสามารถถูกยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงได้โดยรัฐบาลชุดถัดไป สรุป: Clarity Act ยังไม่ตาย แต่ความไม่แน่นอนสูง เดโมแครตยังชะลอการโหวต และปมจริยธรรมกับผลกระทบด้านภาษียังไม่คลี่คลาย การกลับมาประชุมในเดือนกันยายนจึงเป็นหน้าต่างเดิมพันสูงครั้งสุดท้ายของปีนี้ในการผลักดันร่างกฎหมาย ก่อนที่วาระเลือกตั้งกลางเทอมจะเปลี่ยนสมการทางการเมือง