ร่างแก้ไขกฎหมาย CLARITY เสนอกรอบจริยธรรมใหม่ ห้ามเจ้าหน้าที่รัฐหนุนโทเคนเพื่อผลตอบแทน

ร่างแก้ไขของกฎหมาย CLARITY (CLARITY Act) เพิ่มข้อกำหนดด้านจริยธรรมใหม่ โดยห้ามประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี และเจ้าหน้าที่รัฐระดับสูงอื่นๆ รวมถึงคู่สมรส ออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อแลกค่าตอบแทนในช่วงดำรงตำแหน่ง ข้อเสนอนี้เป็นส่วนหนึ่งของการปรับโครงสร้างกฎหมายครั้งใหญ่ที่ขยายอำนาจการกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการกำกับการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์สหรัฐ (CFTC) ต่อ市场สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล โดยประเด็นจริยธรรมถูกจับตาเป็นพิเศษ ท่ามกลางกระแสตรวจสอบความเกี่ยวข้องของเจ้าหน้าที่รัฐกับธุรกิจคริปโตที่เพิ่มขึ้น กรอบจริยธรรมใหม่ครอบคลุมโทเคนที่มี "เจ้าหน้าที่รัฐหนุนหลัง" ร่างกฎหมายกำหนดกรอบจริยธรรมใหม่สำหรับ "เจ้าหน้าที่หรือพนักงานของรัฐ" และคู่สมรส โดยอ้างอิงนิยามจริยธรรมของรัฐบาลกลางที่มีอยู่แล้ว ซึ่งครอบคลุมประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี ตลอดจนเจ้าหน้าที่ระดับสูงรายอื่นๆ ตามข้อเสนอ บุคคลที่อยู่ในขอบเขตดังกล่าวจะถูกห้าม "ออก" หรือ "สนับสนุน" สินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อแลกค่าตอบแทนระหว่างวาระดำรงตำแหน่ง ร่างกฎหมายให้นิยามคำว่า "ออก" ไว้อย่างกว้าง ครอบคลุมการสร้าง การมิ้นต์ การเปิดตัว หรือการควบคุมการขายหรือการกระจายสินทรัพย์ดิจิทัลครั้งแรก ส่วนคำว่า "สนับสนุน" รวมถึงการทำข้อตกลงเพื่อระดมทุน จัดตั้ง หรือรับรองโทเคนต่อสาธารณะ รวมถึงการอนุญาตให้ใช้ชื่อ ภาพ ลักษณะบุคคล หรือสถานะตำแหน่งทางการของบุคคลนั้นในการสร้างหรือโปรโมตโทเคน หากพบว่าสินทรัพย์ดิจิทัลถูกออกหรือได้รับการสนับสนุนโดยฝ่าฝืนข้อกำหนดดังกล่าว ร่างกฎหมายเสนอให้สินทรัพย์นั้นไม่สามารถถูกนำไปลิสต์เพื่อซื้อขายบน "ตัวกลางสินทรัพย์ดิจิทัล" ได้ ข้อจำกัดจะมีผลเฉพาะช่วงที่เจ้าหน้าที่อยู่ในตำแหน่ง และครอบคลุมคู่สมรสของเจ้าหน้าที่ในช่วงเวลาเดียวกัน จังหวะยื่นข้อเสนอเกิดท่ามกลางการตรวจสอบธุรกิจคริปโตที่เกี่ยวข้องกับทรัมป์ แม้ร่างแก้ไข CLARITY Act จะไม่ได้เอ่ยชื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หรือโครงการคริปโตใดโดยเฉพาะ แต่ช่วงเวลาที่เสนอมีแนวโน้มดึงความสนใจ เนื่องจากทรัมป์และครอบครัวขยายบทบาทในสินทรัพย์ดิจิทัลตลอดปีที่ผ่านมา ผ่านโครงการต่างๆ รวมถึง TRUMP memecoin และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับคริปโตอื่นๆ ซึ่งนำไปสู่เสียงวิจารณ์จากผู้เชี่ยวชาญด้านจริยธรรมและสมาชิกสภาบางส่วน โดยตั้งคำถามว่าเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกตั้งควรทำกำไรจากโครงการสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างดำรงตำแหน่งหรือไม่ ร่างกฎหมายย้ำว่าไม่ได้ห้ามการถือครองคริปโตโดยสิ้นเชิง โดยอนุญาตให้บุคคลที่อยู่ในขอบเขตยังคงถือสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อการลงทุนได้ ภายใต้ข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลและกฎว่าด้วยความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่มีอยู่เดิม ข้อจำกัดด้านจริยธรรมถูกออกแบบให้เป็นมาตรการชั่วคราว โดยจะสิ้นสุดผลบังคับใช้ในเวลาเที่ยงของวันที่ 20 มกราคม 2029 เว้นแต่สภาคองเกรสจะขยายระยะเวลา ข้อกำหนดจริยธรรมเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการยกเครื่อง CLARITY Act ภาษาด้านจริยธรรมเป็นเพียงองค์ประกอบหนึ่งในร่างที่ขยายขอบเขตอย่างมากของ CLARITY Act โดยร่างแก้ไขเพิ่มกรอบกำกับดูแลใหม่ทั้งหมดสำหรับ "ตัวกลางสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล" ที่อยู่ภายใต้ CFTC ซึ่งรวมถึงตลาดซื้อขาย (exchanges) โบรกเกอร์ ดีลเลอร์ และผู้รับฝากทรัพย์สิน (custodians) ร่างกฎหมายยังวางเขตอำนาจระดับรัฐบาลกลางเหนือผู้เข้าร่วมตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลที่ลงทะเบียนแล้ว พร้อมคงอำนาจของรัฐในการบังคับใช้กฎหมายต่อการฉ้อโกงและกฎหมายของรัฐที่ใช้บังคับโดยทั่วไป นอกจากนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติให้ศาลมีอำนาจสั่งยึด อายัด เผาทำลาย (burn) และออกใหม่ของเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ในบางกรณี รวมถึงมาตรการบังคับใช้กฎหมายเพิ่มเติมและการแก้ไขเชิงเทคนิคที่เชื่อมโยงกับ GENIUS Act สรุป ร่าง CLARITY Act ฉบับปรับปรุงจะห้ามเจ้าหน้าที่รัฐและคู่สมรสออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อแลกค่าตอบแทนระหว่างดำรงตำแหน่ง พร้อมขยายอำนาจ CFTC ในการกำกับดูแลตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล และเพิ่มบทบัญญัติด้านสเตเบิลคอยน์ การบังคับใช้กฎหมาย และโครงสร้างตลาด