ประธานาธิบดีไนจีเรียลงนามคำสั่งฝ่ายบริหาร คุมเข้มการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล

รัฐบาลไนจีเรียเปิดเผยเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคมว่า ประธานาธิบดีโบลา ทินูบู ได้ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารว่าด้วยสินทรัพย์เสมือน (virtual assets) เพื่อยกระดับกรอบกำกับดูแลที่กระจัดกระจายและปราบปรามผู้ประกอบการที่ไม่ได้จดทะเบียน โดยมีผลบังคับใช้ทันที คำสั่งดังกล่าวจัดตั้งโครงสร้างกำกับดูแลใหม่เพื่อทำให้กฎระเบียบสอดประสานกัน หลังเจ้าหน้าที่ประเมินว่าสภาพแวดล้อมกำกับดูแลมีแนวโน้มแตกเป็นส่วนย่อยมากขึ้น รัฐบาลระบุว่าเป้าหมายคือคุ้มครองประชาชนจากการฉ้อโกง ลดความเสี่ยงการฟอกเงิน และป้องกันการสนับสนุนเงินแก่การก่อการร้าย โดยไม่เพิ่มภาระงานเอกสารเกินจำเป็น และไม่กระทบความเป็นอิสระของหน่วยงานการเงินที่มีอยู่ บาโย โอนานูกา ที่ปรึกษาพิเศษของประธานาธิบดีด้านสารสนเทศและยุทธศาสตร์ ระบุว่า เมื่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำงานแบบแยกส่วน มีการทับซ้อนในบางด้านและมีช่องว่างในอีกหลายด้าน ประเทศจึงเผชิญความเสี่ยง พร้อมชี้ว่าที่ผ่านมา ผู้ไม่หวังดีเคยอาศัยช่องว่างดังกล่าวหลอกลวงประชาชน ส่งผลให้หลายครอบครัวสูญเสียเงินออม ภายใต้คำสั่งใหม่ จะตั้ง "สภาสินทรัพย์เสมือน" (Virtual Asset Council) เป็นกลไกหลักในการกำหนดนโยบายและประสานงาน โดยธนาคารกลางไนจีเรีย (CBN) เป็นประธาน ขณะที่ Nigeria Revenue Service และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดทุนไนจีเรีย (NSEC) เป็นรองประธาน นอกจากนี้ยังมีผู้แทนจากหน่วยข่าวกรองทางการเงินไนจีเรีย (Nigerian Financial Intelligence Unit) และสำนักงานที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ (Office of the National Security Adviser) ด้านการดำเนินงานประจำวัน จะจัดตั้ง "สำนักงานสินทรัพย์เสมือน" (Virtual Asset Office) ภายในธนาคารกลาง เพื่อดูแลการทำงานและการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานผ่านแพลตฟอร์มเทคโนโลยีแบบบูรณาการร่วมกัน โอนานูกาย้ำว่า คำสั่งฝ่ายบริหารครั้งนี้ไม่ได้ตั้งหน่วยงานกำกับใหม่ และไม่ดึงอำนาจหน้าที่จากหน่วยงานเดิม โดยจะกระจายความรับผิดชอบด้านการจดทะเบียนตามประเภทสินทรัพย์ กิจกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับหลักทรัพย์อยู่ภายใต้ NSEC ส่วนการชำระเงิน การหักบัญชี และบริการรับฝากดูแล (custody) สำหรับสินทรัพย์เสมือนที่ไม่เข้าข่ายหลักทรัพย์ จะอยู่ในการกำกับของ CBN ควบคู่กับคำสั่งประสานงาน ธนาคารกลางเตรียมเปิด "regulatory sandbox" เพื่อให้ผู้ประกอบการที่เข้าเกณฑ์ทดสอบผลิตภัณฑ์สินทรัพย์เสมือนและโซลูชันบล็อกเชนภายใต้การติดตามอย่างใกล้ชิด ก่อนเปิดให้บริการต่อสาธารณะ ขณะที่ Nigeria Revenue Service เตรียมประกาศนโยบายภาษีเฉพาะสำหรับภาคสินทรัพย์เสมือน เพื่อเพิ่มการปฏิบัติตามภาษีโดยสมัครใจ สภาสินทรัพย์เสมือนได้รับกรอบเวลา 30 วันในการจัดทำแผนงานเพื่อเดินหน้าบังคับใช้คำสั่งฝ่ายบริหารนี้ รัฐบาลยังอยู่ระหว่างจัดทำเอกสาร "Virtual Assets White Paper" ฉบับครอบคลุม เพื่อกำหนดยุทธศาสตร์ระยะยาวของภาคส่วนดังกล่าว