วุฒิสมาชิกลัมมิสเร่งดันร่างกฎหมาย CLARITY หวังยึดความเป็นผู้นำคริปโตของสหรัฐ

วุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิส เดินหน้าผลักดันให้สหรัฐคว้าชัยในศึกสินทรัพย์ดิจิทัล โดยชูร่างกฎหมายฉบับเดียวเป็นหมากสำคัญ นั่นคือ CLARITY Act ซึ่งผ่านสภาผู้แทนราษฎรไปแล้วด้วยเสียงสนับสนุนแบบสองพรรค 294 ต่อ 134 และขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาในวุฒิสภาท่ามกลางกรอบเวลาที่จำกัด ลัมมิสในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการสินทรัพย์ดิจิทัลของคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา ต้องการให้มีการลงมติในวุฒิสภาทั้งสภาก่อนช่วงปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคม 2026 เธอให้เหตุผลว่า สหรัฐเคยเป็นผู้นำการปฏิวัติเทคโนโลยีครั้งใหญ่ทุกยุค และความไม่ชัดเจนด้านกฎระเบียบที่ผลักนวัตกรรมคริปโตออกนอกประเทศจะเป็นความผิดพลาดที่หลีกเลี่ยงได้แต่สร้างผลเสียมหาศาล สาระของ CLARITY Act หรือชื่อทางการ Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633) คือการกำหนดเส้นแบ่งให้ชัดเจนระหว่าง "สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล" กับ "หลักทรัพย์" โดยให้ CFTC ดูแลหมวดหนึ่ง และให้ SEC ดูแลอีกหมวดหนึ่ง เพื่อลดภาวะที่ภาคอุตสาหกรรมต้องคาดเดาว่าหน่วยงานใดจะเข้ามากำกับ ผู้แทนราษฎร French Hill เสนอร่างเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2025 และร่างเคลื่อนผ่านสภาด้วยความรวดเร็วเกินคาด ฝั่งวุฒิสภา คณะกรรมาธิการการธนาคารได้ดันร่างเวอร์ชันของตนเองในเดือนพฤษภาคม 2026 ด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 เปิดทางสู่การพิจารณาในที่ประชุมวุฒิสภาเต็มสภาตามเป้าหมายของลัมมิสภายในไม่กี่เดือน นอกเหนือจากการเคลียร์อำนาจกำกับดูแล ร่างกฎหมายยังมีมากกว่า 16 มาตรการที่มุ่งสกัดการเงินผิดกฎหมาย ครอบคลุมข้อกำหนดตามกรอบ BSA และ AML เพื่อตอบโจทย์ความกังวลเรื่องการใช้คริปโตฟอกเงิน อีกทั้งยังระบุแนวทางพิจารณาสำหรับนักพัฒนา DeFi และผู้ตรวจสอบธุรกรรม (validators) สะท้อนว่าระบบนิเวศคริปโตขยายไกลเกินกว่าการซื้อขายโทเคนแบบเดิม แรงกดดันด้านการแข่งขันระดับโลกเป็นอีกเหตุผลหลักที่ถูกหยิบยกขึ้นมา สหภาพยุโรปเดินหน้ากรอบ Markets in Crypto-Assets (MiCA) แล้ว ขณะที่สิงคโปร์สร้างสภาพแวดล้อมกำกับดูแลที่เอื้อกับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลมาหลายปี หากสหรัฐยังไม่มีกรอบที่เป็นเอกภาพ มาตรฐานกำกับดูแลสากลอาจถูกกำหนดโดยปราศจากเสียงของสหรัฐในโต๊ะเจรจา ลัมมิสเรียกร่างนี้ว่าเป็น "คำมั่นสัญญา ไม่ใช่การยอมจำนน" โดยชี้ว่าการออกกฎคริปโตไม่ใช่การอ่อนข้อให้แรงล็อบบี้ของอุตสาหกรรม แต่เป็นการยอมรับความจริงว่าหลายประเทศเล่นเกมนี้ไปไกลแล้ว ในขณะที่สหรัฐยังขาดคู่มือการเล่น เธอยังเชื่อม CLARITY Act เข้ากับจุดยืนสนับสนุนบิตคอยน์ในฐานะสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ โดยมองว่า BTC เป็นองค์ประกอบสำคัญต่อความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจของสหรัฐ และจัดให้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่มีนัยสำคัญ ไม่ใช่เรื่องชายขอบ คำเตือนที่หนักแน่นที่สุดของลัมมิสคือ หากร่าง CLARITY Act ไม่ผ่านในสมัยประชุมนี้ กฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีน้ำหนักจริงอาจต้องรอไปถึงปี 2030