ฮังการียกเลิกระบบตรวจสอบธุรกรรมคริปโตระดับชาติ ถอนโทษจำคุกที่เคยกำหนดไว้

ฮังการียุตระบบ "การตรวจสอบ/รับรอง" ธุรกรรมคริปโตในระดับชาติที่เป็นประเด็นถกเถียง พร้อมยกเลิกบทลงโทษทางอาญาที่เชื่อมโยงกับระบบดังกล่าว ซึ่งก่อนหน้านี้เคยเปิดทางให้ผู้ใช้งานและผู้ให้บริการเสี่ยงโทษจำคุกสูงสุดถึง 8 ปี การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นหลังรัฐสภาฮังการีลงมติเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม อนุมัติพระราชบัญญัติ Act XXXVIII of 2026 ว่าด้วยการยกเลิกบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวกับบริการแปลงสินทรัพย์คริปโต (Act XXXVIII of 2026 on the Repeal of Certain Statutory Provisions Concerning CryptoAsset Conversion Services) โดยกฎหมายมีผลบังคับใช้วันที่ 7 สิงหาคม และยกเลิกข้อกำหนดให้การแปลงคริปโตเป็นเงินตรา (crypto-to-fiat) และคริปโตเป็นคริปโต (crypto-to-crypto) ต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบระดับชาติ รวมถึงยกเลิกความผิดอาญา 2 ฐานที่ผูกอยู่กับระบบนี้ ภายใต้กฎเดิม ธุรกรรมแปลงคริปโตบางประเภทต้องดำเนินการผ่านผู้ตรวจสอบที่ได้รับใบอนุญาตและการรับรองจากรัฐ (validators) ซึ่งต้องตรวจสอบแหล่งที่มาของเงิน ความเป็นเจ้าของวอลเล็ตหรืออุปกรณ์ ตัวตนและโปรไฟล์ลูกค้า และเทียบธุรกรรมกับฐานข้อมูลภายนอก ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเคยเตือนว่า หากทำธุรกรรมโดยไม่มีใบรับรองจาก validator อาจถูกมองว่าเป็นธุรกรรมที่ไม่ได้รับอนุญาต และอาจเข้าข่ายความผิดอาญาตามประมวลกฎหมายอาญาฮังการี (Act C of 2012) ฐานความผิดที่ถูกยกเลิกประกอบด้วย - "Abuse of crypto assets": ใช้กับกรณีแลกเปลี่ยนคริปโตที่มีมูลค่าสูงผ่านบริการแลกเปลี่ยนที่ไม่ได้รับอนุญาต โทษจำคุกสูงสุด 2 ปีสำหรับการกระทำผิดขั้นพื้นฐาน และเพิ่มขึ้นตามขนาดธุรกรรม โดยในกรณีร้ายแรงมากอาจถึง 5 ปี - "Unauthorized cryptoasset exchange service provision": มุ่งที่ผู้ให้บริการซึ่งดำเนินกิจกรรมแลกเปลี่ยนมูลค่าสูงโดยไม่มีใบรับรองการตรวจสอบระดับชาติ โทษขั้นพื้นฐานสูงสุด 3 ปี และกรณีร้ายแรงที่สุดอาจสูงถึง 8 ปี ระบบดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักตั้งแต่เริ่มใช้ในปี 2025 เพราะสร้างชั้นการกำกับดูแลเฉพาะประเทศซ้อนทับเหนือกฎของสหภาพยุโรป ทำให้ตลาดปั่นป่วน แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนที่ได้รับอนุญาตในประเทศอื่นของอียูยังต้องปฏิบัติตามกระบวนการตรวจสอบโดยรัฐของฮังการี จนเกิดคำถามเรื่องความสอดคล้องกับกฎ Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) ของอียู ผลกระทบในทางปฏิบัติรวมถึงการลดบริการและการถอนตัวจากตลาด โดย Revolut ระงับบริการคริปโตในฮังการี และบางบริษัทพิจารณาย้ายฐานปฏิบัติการไปศูนย์กลางอื่นในอียู เช่น เอสโตเนียหรือลิทัวเนีย ขณะนั้นมีการประเมินว่าผู้เข้าร่วมตลาดคริปโตในฮังการีราว 500,000 ราย การยกเลิกครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางบริบททางการเมืองและกฎระเบียบที่เปลี่ยนไป หลังการเลือกตั้งรัฐสภาเดือนเมษายน 2026 รัฐบาลให้คำมั่นจะทบทวนและยกเลิกมาตรการที่มองว่าเข้มงวดเกินไปในยุคก่อน โฆษกรัฐบาล Anita Kobol และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงนวัตกรรมและเทคโนโลยีคนใหม่ Zoltán Tanács ระบุว่ากรอบเดิมเกินจำเป็นและมีแรงจูงใจทางการเมือง ฮังการียังเผชิญแรงกดดันจากบรัสเซลส์ โดยคณะกรรมาธิการยุโรปเปิดการสอบสวนว่าข้อกำหนดการตรวจสอบระดับชาติขัดกับ MiCA และกติกาตลาดเดียวของอียูหรือไม่ Katalin Horváth หุ้นส่วนของ CMS Budapest เคยให้ความเห็นว่าระบบฮังการีซ้ำซ้อนกับการคุ้มครองที่ MiCA ครอบคลุมอยู่แล้ว และไม่สอดคล้องกับตลาดเดียว ผลต่อผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตในอียู เมื่อยกเลิกชั้นการตรวจสอบระดับชาติ บริษัทคริปโตที่ได้รับอนุญาตภายใต้ MiCA ไม่จำเป็นต้องส่งธุรกรรมที่เข้าข่ายในฮังการีผ่าน validator ของฮังการีอีกต่อไป András Gaál จาก Schoenherr ชี้ว่า ก่อนหน้านี้การแปลงคริปโตโดยไม่ผ่านการตรวจสอบล่วงหน้าถูกปฏิบัติราวกับเป็นธุรกรรมที่ไม่ได้รับอนุญาตในทางอาญา การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นหลังช่วงเปลี่ยนผ่านของ MiCA สิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ขณะที่ ESMA เพิ่งขยายทะเบียน โดยเพิ่มอีก 57 บริษัท ทำให้ยอดรวมอยู่ที่ราว 300 ราย ซึ่งได้รับสิทธิ "passporting" ให้ให้บริการข้ามพรมแดนในอียู ตัวอย่างบริษัทที่เพิ่งถูกบันทึกหรือได้รับอนุญาต ได้แก่ Standard Chartered, FalconX และ BitPay (รายหลังได้รับอนุญาต MiCA จากเนเธอร์แลนด์เพื่อดำเนินงานในตลาดอียูที่มีสิทธิ) ด้านการกำกับดูแลระดับอียูก็เข้มขึ้น ESMA เริ่มทบทวนความพร้อมด้านความยืดหยุ่นเชิงปฏิบัติการของผู้รับฝากสินทรัพย์ (custodians) ที่ได้รับอนุญาตภายใต้ MiCA ในประเด็นอย่างการควบคุมการดูแลทรัพย์สิน การบริหารจัดการกุญแจ (key management) และการรับมือเหตุการณ์ผิดปกติ คำแนะนำต่อผู้ประกอบการ ทนายความในอุตสาหกรรมแนะนำให้สถาบันการชำระเงิน ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต และตัวกลางที่เคยส่งธุรกรรมผ่าน validator ของฮังการี ปรับยกเลิกกระบวนการดังกล่าว และยึดแนวทางการอนุญาตและ passporting ภายใต้ MiCA ของอียูเป็นหลักเมื่อเข้าเงื่อนไข สรุป การยกเลิกของฮังการีช่วยปลดภาระกฎเฉพาะประเทศที่เคยทำให้การแปลงคริปโตบางประเภทกลายเป็นความเสี่ยงทางอาญาและเพิ่มความซับซ้อนด้านคอมพลายแอนซ์สำหรับผู้ให้บริการ การกลับไปพึ่งกรอบ MiCA ทั่วอียูช่วยลดความไม่แน่นอนทางกฎหมายสำหรับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนและผู้ใช้งาน ปิดฉากมาตรการที่เคยสร้างแรงสั่นสะเทือนในประเทศและถูกจับตาจากอียู