กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ถอนข้อเสนอคุมกระเป๋าเงินคริปโตแบบดูแลเองและบริการมิกเซอร์

เครือข่ายบังคับใช้กฎหมายด้านอาชญากรรมการเงินของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ (FinCEN) ได้ถอนข้อเสนอที่ค้างมานานเกี่ยวกับกระเป๋าเงินคริปโตแบบไม่ผ่านผู้ให้บริการ (unhosted wallets) และอีกข้อเสนอที่มุ่งเป้าการ "ผสมธุรกรรมคริปโต" ระหว่างประเทศ โดยเอกสารแจ้งถอนดังกล่าวยื่นเมื่อวันจันทร์ และมีกำหนดเผยแพร่ใน Federal Register วันอังคาร การถอนทั้งสองฉบับอ้างอิงรายงานสินทรัพย์ดิจิทัลของทำเนียบขาวเดือนกรกฎาคม 2025 โดยเอกสารเกี่ยวกับมิกเซอร์ยกถ้อยความจากรายงานที่ระบุว่า รัฐบาลสนับสนุนให้ผู้ใช้สินทรัพย์ดิจิทัลที่ทำตามกฎหมายสามารถทำธุรกรรมแบบเป็นส่วนตัวบนบล็อกเชนสาธารณะได้ สำหรับ unhosted wallets หรือที่เรียกกันว่า self-custodial wallets คือกระเป๋าเงินที่ผู้ใช้ควบคุมเองโดยตรง ไม่ได้อยู่ภายใต้การดูแลของตลาดซื้อขายหรือธนาคาร FinCEN เผยแพร่ข้อเสนอนี้ครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2020 ช่วงท้ายวาระแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ โดยจะกำหนดให้ธนาคารและผู้ให้บริการโอนเงิน (money services businesses) ต้องจัดเก็บข้อมูลธุรกรรมของลูกค้าที่ทำกับกระเป๋าเงินลักษณะดังกล่าวเมื่อมีมูลค่าเกิน 3,000 ดอลลาร์ และต้องรายงานธุรกรรมที่เกิน 10,000 ดอลลาร์ พร้อมข้อมูลคู่สัญญา ซึ่งโดยผลในทางปฏิบัติเท่ากับขยายกรอบกฎหมาย Bank Secrecy Act ไปครอบคลุมกระเป๋าเงินส่วนบุคคล FinCEN ระบุว่าจะไม่ดำเนินการใดๆ ต่อเกี่ยวกับประกาศร่างกฎดังกล่าวอีก อีกด้านหนึ่ง FinCEN ถอนข้อเสนอปี 2023 ภายใต้กระบวนการของ "Bidenera" ที่ต้องการจัดให้การผสมคริปโตระหว่างประเทศเป็นธุรกรรมประเภท "ข้อกังวลหลักด้านการฟอกเงิน" (primary money laundering concern) ตามกฎหมาย USA PATRIOT Act บริการมิกเซอร์จะรวบรวมและสับเปลี่ยนเหรียญเพื่อทำให้เส้นทางธุรกรรมติดตามได้ยาก ตามเอกสารแจ้งถอน ข้อเสนอดังกล่าวจะบังคับให้สถาบันการเงินรายงานที่อยู่กระเป๋าเงิน (wallet addresses) แฮชธุรกรรม (transaction hashes) และหมายเลขไอพี (IP addresses) ที่เชื่อมโยงกับการผสมที่น่าสงสัย และมีเป้าหมายจัดชั้นมิกเซอร์เป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงแห่งชาติ FinCEN ระบุว่า ผู้แสดงความเห็นเตือนว่าคำนิยามการผสมที่กว้างเกินไปอาจทำให้กิจกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายชะลอตัวลง พร้อมย้ำว่าจะติดตามมิกเซอร์ในบริบทการเงินผิดกฎหมายต่อไป และอาจดำเนินมาตรการในอนาคต Coin Center กลุ่มนโยบายคริปโตในกรุงวอชิงตันซึ่งคัดค้านทั้งสองข้อเสนอมาเป็นเวลาหลายปี แสดงความยินดีกับการถอนครั้งนี้ ปีเตอร์ แวน วอลเคนเบิร์ก ผู้อำนวยการบริหารของ Coin Center ระบุว่าเป็นข่าวดีท่ามกลางเดือนที่ยากลำบากสำหรับประเด็นความเป็นส่วนตัวและสิทธิในการใช้คริปโต แต่เขาเตือนว่า อำนาจตามกฎหมายที่ใช้เป็นฐานในการออกกฎลักษณะเดียวกันยังคงอยู่ ขณะเดียวกัน สำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านการเงินของสหรัฐฯ (Consumer Financial Protection Bureau: CFPB) เคยเสนอแนวทางตีความในช่วงต้นปีที่แล้ว ซึ่งอาจทำให้กระเป๋าเงินอย่าง MetaMask ถูกนำไปอยู่ภายใต้กฎหมายการชำระเงินของผู้บริโภค โดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมได้คัดค้านข้อเสนอนั้น