เฟดเสนอร่างกฎ “สำรองเต็มจำนวน” สำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์ในสหรัฐฯ

ธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) เปิดเผยร่างข้อเสนอการออกกฎ 2 ชุด เพื่อกำกับ “ผู้ออกเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์” ภายใต้กฎหมาย GENIUS Act โดยผู้ออกที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการ (board-supervised) จะต้องหนุนหลังโทเคนที่ออกทั้งหมดด้วยสินทรัพย์สำรองที่กฎอนุญาต และต้องปฏิบัติตามมาตรฐานเงินกองทุนและการบริหารความเสี่ยงในรูปแบบเดียวกันทั่วทั้งระบบ ทั้งสองชุดยังไม่ใช่กฎสุดท้าย โดยอยู่ระหว่างเปิดรับความเห็นสาธารณะ 60 วัน ข้อเสนอชุดแรกกำหนดให้ผู้ออกเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ต้องสำรองสินทรัพย์ “เต็มจำนวน” เทียบกับโทเคนคงค้างทั้งหมด เฟดระบุว่า ตั๋วเงินคลังระยะสั้น (short-term Treasury bills) และสินทรัพย์สภาพคล่องคุณภาพสูง (high-quality liquid assets) เป็นตัวอย่างของสินทรัพย์สำรองที่อาจเข้าเกณฑ์ พร้อมเสนอให้มีข้อกำหนดเงินกองทุนแบบมาตรฐานเพื่อรองรับความเสี่ยงด้านเครดิตและความเสี่ยงเชิงปฏิบัติการ รวมถึงกรอบการบริหารความเสี่ยงที่ครอบคลุม และกฎสำหรับผู้ประกอบการที่ดูแลรักษาสินทรัพย์สำรองของสเตเบิลคอยน์ สำหรับธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับของเฟดอยู่แล้ว ร่างดังกล่าวยังจะชี้ชัดว่า “กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์” ประเภทใดที่ทำได้ตามเกณฑ์ ซึ่งมีความสำคัญต่อการทำให้กรอบกฎหมายจากสภาคองเกรสสามารถนำไปใช้จริงในระดับปฏิบัติการได้ เพราะแม้กฎหมายจะเปิดทางให้การออกสเตเบิลคอยน์แบบกำกับดูแลเกิดขึ้นได้ แต่ธนาคารยังต้องการคำตอบที่ชัดเจนเรื่ององค์ประกอบของสินทรัพย์สำรอง เงินกองทุน การรับฝาก/การดูแลทรัพย์สิน (custody) และการกำกับดูแล ก่อนจะเปิดตัวผลิตภัณฑ์ในวงกว้าง ข้อเสนอชุดที่สองมุ่งไปที่ “ขั้นตอนการยื่นขออนุญาต” โดยธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับของคณะกรรมการและต้องการออกเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์จะต้องยื่นคำขอ พร้อมแผนธุรกิจและข้อมูลทางการเงิน อีกทั้งจะจัดให้มีกระบวนการอย่างเป็นทางการสำหรับการตัดสินใจ การไต่สวน และการอุทธรณ์ เฟดย้ำว่าร่างทั้งหมดเป็นเพียงข้อเสนอ และจะเปิดรับความเห็นจนถึง 60 วันหลังประกาศใน Federal Register ด้านผู้ว่าการ Michael Barr สนับสนุนทิศทางของข้อเสนอ พร้อมย้ำว่าต้องกำหนดสิทธิการไถ่ถอน (redemption rights) ให้ชัดเจน และต้องมีมาตรการคุ้มครองที่เข้มแข็ง ประเด็นนี้ถูกคาดว่าจะเป็นรายละเอียดสำคัญของการถกเถียง เพราะสเตเบิลคอยน์จะทำหน้าที่เสมือนเงินดิจิทัลที่เชื่อถือได้ก็ต่อเมื่อผู้ถือมั่นใจว่าสามารถแลกคืนเป็นดอลลาร์ได้ที่มูลค่าเท่าพาร์ แม้ในช่วงที่ตลาดตึงเครียด GENIUS Act วางกรอบกฎหมายไว้แล้ว ขณะที่เฟดกำลังเริ่มงานที่ยากกว่า คือกำหนดภาพจริงของการออกสเตเบิลคอยน์ภายใต้การกำกับดูแลว่าจะต้องดำเนินการอย่างไรในทางปฏิบัติ รหัสข่าว: N2501 | แหล่งข่าว: NewsBTC | สถานะ: READY | ผู้เขียน: NewsBTC Editorial Team | หมวด: Regulation | แท็ก: Federal Reserve, Stablecoins, GENIUS Act, Banking, Regulation