CFTC เสนอกรอบกำกับดูแลคริปโตรายชาติ หลังร่างกฎหมาย CLARITY ไม่ผ่าน

ไมเคิล เซลิก ประธานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์สหรัฐ (CFTC) เปิดเผยเมื่อวันจันทร์บนเวที Fordham Law Blockchain Regulatory Symposium ว่า CFTC เตรียมเสนอชุดกฎกำกับดูแลคริปโต โดยเปิดทางให้บริษัทคริปโตบางประเภทเลือกอยู่ภายใต้การกำกับระดับชาติของ CFTC แทนการปฏิบัติตามข้อกำกับของแต่ละรัฐในสหรัฐ จากถ้อยแถลงที่เตรียมไว้ เซลิกระบุว่า CFTC ได้ออก "advance notice of proposed rulemaking" สำหรับบริษัทที่ให้บริการซื้อขายคริปโตแก่รายย่อยในลักษณะมีมาร์จิ้น เลเวอเรจ หรือมีการจัดหาเงินทุน พร้อมเรียกกรอบกำกับดังกล่าวว่า "CTX" เซลิกกล่าวว่า หน่วยงานมีแผนตั้งหมวดหมู่ตลาดภายใต้สถานะ designated contract market (DCM) แบบใหม่ ชื่อ "crypto asset market (CAM)" โดยตลาดซื้อขายบางแห่งจะสามารถเลือกจดทะเบียนเป็น DCM หรือ CAM ได้ กฎชุดนี้จะวางเส้นทางให้ตลาดซื้อขายสินทรัพย์คริปโตดำเนินงานภายใต้การกำกับที่เป็นมาตรฐานเดียวทั่วประเทศโดย CFTC เซลิกย้ำว่า CFTC จะอาศัยอำนาจตามกฎหมายชุดเดียวกับที่รัฐบาลชุดก่อนใช้ในการกำกับผ่านการบังคับใช้กฎหมาย (enforcement) ข้อเสนอดังกล่าวไม่ครอบคลุมสิ่งที่เขาเรียกว่า "ตลาดสปอตคริปโตทั่วไป" ซึ่งโดยมากอยู่ภายใต้กฎหมายการโอนเงินของแต่ละรัฐ ขณะเดียวกัน CFTC ยังมีอำนาจบังคับใช้กฎต่อต้านการฉ้อโกงและการปั่นราคา กับบริษัทที่ให้บริการซื้อขายสปอตในสินทรัพย์คริปโต เช่น Bitcoin ข้อเสนอของ CFTC มีขึ้นไม่กี่สัปดาห์หลังวุฒิสมาชิกสหรัฐไม่สามารถผลักดันให้ร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act ผ่านความเห็นชอบได้ โดยร่างกฎหมายดังกล่าวถูกคาดหมายว่าจะเพิ่มอำนาจให้ CFTC ในการกำกับและบังคับใช้กฎด้านคริปโต ก่อนการลงมติ CLARITY ที่ล้มเหลว คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ (SEC) ได้ประกาศข้อเสนอแนวทางการเสนอขายหลักทรัพย์ที่ปรับให้เหมาะกับสินทรัพย์คริปโตในเดือนสิงหาคม ซึ่งทำให้ตลาดคาดว่า ทั้งสองหน่วยงานจะเดินหน้ากำกับด้วยตนเองแม้ไม่มีสภาคองเกรสออกกฎหมายมารองรับกติกาอย่างเป็นทางการ เซลิกระบุว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ สั่งการให้เดินหน้าจัดโครงสร้างตลาดและกรอบกำกับสินทรัพย์คริปโต "ไม่ว่าจะมีกฎหมายหรือไม่" และหน่วยงานกำกับจะใช้ฐานอำนาจตามกฎหมายที่มีอยู่เพื่อช่วยให้ทรัมป์ทำตามคำมั่นดังกล่าว เดวิด ทาวิล จาก ProChain Capital กล่าวว่า ฝ่ายที่คัดค้าน CLARITY อาจประเมินต่ำไปต่อความพร้อมของฝ่ายบริหารที่จะเดินหน้าดำเนินการโดยไม่ถูกจำกัดด้วยกระบวนการนิติบัญญัติ วันศุกร์ที่ผ่านมาเป็นวันทำงานวันสุดท้ายของ เฮสเตอร์ เพียร์ซ ในตำแหน่งกรรมาธิการ SEC หลังปฏิบัติหน้าที่มา 8 ปี การลาออกเกิดขึ้นก่อนการขยายวาระ 18 เดือนของวาระที่สอง ส่งผลให้ SEC เหลือกรรมาธิการ 2 คน ขณะที่เซลิกดำรงตำแหน่งประธานและเป็นกรรมาธิการเพียงคนเดียวของ CFTC เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวรายหนึ่งระบุเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า ทรัมป์ตั้งใจเสนอชื่อกรรมาธิการให้ทั้งสองหน่วยงานในเร็ว ๆ นี้ โดยจนถึงวันจันทร์ รัฐบาลยังไม่ได้ประกาศผู้ที่จะมาทดแทนเพียร์ซหรืออีก 6 ที่นั่งของตำแหน่งกรรมาธิการที่ว่างอยู่