白宮力爭7月4日前通過美國加密貨幣市場結構法案
白宮表示,推動加密貨幣相關法案在7月4日前通過的工作持續取得進展。一名不具名白宮官員稱,政策制定者正朝期限"每日都有重大進展",白宮仍按計劃推動在7月4日前通過加密貨幣市場結構法案。
相關時間表與總統數碼資產顧問委員會(President’s Council of Advisors for Digital Assets)執行總監Patrick Witt早前公開說法一致。Witt曾指白宮以7月4日為《CLARITY Act》通過的目標日期。
眾議院文件顯示,H.R. 3633被定位為數碼資產監管框架,涵蓋在證券法與商品法下對數碼資產的定義,並為美國證券交易委員會(SEC)與美國商品期貨交易委員會(CFTC)的職責分工奠定基礎。法案文本要求SEC與CFTC聯合制定規則,並提出保障美國民眾可自行託管及使用其數碼資產進行交易。
H.R. 3633在5月14日獲參議院銀行委員會推進後,立法動能一度升溫。委員會主席Tim Scott表示,跨黨派審議建立在近一年談判基礎上;該次投票推動的立法旨在為數碼資產建立更清晰規則。
參議院版本除資產分類外,亦加入更多條文。據Reuters報道,法案擬限制對閒置穩定幣餘額提供獎勵,但容許部分以交易為基礎的獎勵安排;同時把數碼商品交易所、經紀商及交易商納入《Bank Secrecy Act》義務範圍,包括反洗錢規定及客戶身份識別要求。
文本亦包括對部分加密公司募資的豁免條款,並設置測試以判斷DeFi平台在何種情況下可被視為具充分去中心化。法案同時指出,代幣化證券仍受證券法規管。
儘管白宮訂下7月4日目標,能否如期仍具挑戰。原因之一是參議院的市場結構法案尚未定稿。Davis Wright Tremaine指出,立法者須先把草案與參議院農業委員會的《Digital Commodity Intermediaries Act》作出協調,才能推進參議院最終版本。
即使參議院最終法案出爐,仍需與眾議院已通過的《CLARITY Act》進一步協調,才可送交特朗普總統簽署。在多項關鍵政策問題仍在討論、國會議程亦面對多重優先事項之際,若要達成白宮7月4日目標,延誤空間有限。
對加密企業而言,關鍵在於監管確定性。財政部長Scott Bessent已敦促國會採取行動,並以阿布扎比及新加坡等地已有較清晰數碼資產規則為例。
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