美國參議院通過法案：禁止聯儲局推出零售型CBDC直至2030年

【重點】美國參議院於周一深夜以85比5通過《21st Century ROAD to Housing Act》。法案由伊利沙伯・沃倫（Elizabeth Warren）共同起草並推動，該名參議員早在2021年曾表示央行數碼貨幣（CBDC）具備相當潛力。法案其中一項條文要求，美國聯邦儲備局（Federal Reserve）最少在2030年年底前不得推出面向公眾的「零售型數碼美元」。禁令期滿後，如聯儲局計劃推進任何「實質相類」的數碼資產方案，必須先取得國會明確、正面授權方可行事。 另外，總統唐納德・特朗普（Donald Trump）在2025年1月已簽署行政命令，指示各政府部門停止開發、建立或推廣CBDC。 【為何重要】一旦以成文法方式設下限制，未來即使政策風向轉變，零售型CBDC要重新啟動亦更具阻力，因為下一步是否放行將由國會掌握。 【市場情緒】中性；屬政策驅動、監管驅動。原因在於，條文主要改變政策路徑，而非直接牽動短期交易需求。 【過往相似案例】Facebook的Libra計劃於2019年面對監管壓力；Visa、Mastercard、Stripe、eBay、Mercado Pago及PayPal等機構在正式推出前相繼退出Libra Association，令項目受挫。（The Guardian）值得注意的是，Libra屬私人項目，今次限制則針對潛在的公共部門央行數碼貨幣，性質不同。 【連鎖影響】法定限制或降低美國零售型CBDC在短期內成為私人「數碼美元」支付渠道競爭者的機會。若禁令期滿後國會不就任何「實質相類」的數碼資產作出授權，私人穩定幣及銀行代幣（bank token）項目面對的公共部門直接競爭壓力或會減輕。相反，若立法機關日後重啟討論相關限制，支付基建與數碼美元規劃的不確定性或再度升溫。 【機遇與風險】 機遇：若國會在禁令期內維持限制不變，公共部門競爭減少或可被視為對私人數碼美元支付渠道的支持訊號。 風險：若國會重審限制或最終授權推出「實質相類」數碼資產，則降低對政策敏感的穩定幣基建曝險，有助控制新聞風險。