美國參議院通過住房法案：禁止聯儲局研發CBDC直至2030年
美國參議院通過一項住房立法，條文包括禁止聯邦儲備局在2030年前建立、發行或推進中央銀行數碼貨幣（CBDC）相關工作。法案預料將很快提交眾議院表決，之後交由總統簽署。
參議院周一以85比5通過《21st Century Road to Housing Act》。CBDC限制條款最遲在3月已納入同一住房方案的早期版本，當時參議院已通過相關版本。
法案要點
- 條款禁止聯儲局在2030年前直接或間接"發行或創設"CBDC，或"與CBDC實質相似"的數碼資產。
- 法案將交由眾議院審議。在眾參兩院領導層已達成跨黨派共識下，市場普遍預期可望迅速過關。
- 保障條款列明：即使2030年限制期屆滿，聯儲局仍須取得國會明確授權，方可就CBDC採取行動。
- 條文為穩定幣保留空間，包括被界定為"以美元計價"、"開放、無需許可及私密"的代幣。
以住房法案推動CBDC禁令
報道指，相關CBDC條款被納入住房方案，作為爭取更多支持、加快立法進度的配套安排，特別是為了凝聚眾議院共和黨及行政部門在推進法案上的共識。
對投資者及加密市場參與者而言，焦點不在住房政策本身，而在於這項禁令對美國CBDC前景的訊號作用。多年來，加密行業及保守派政策圈普遍認為CBDC或會擴大央行對貨幣及支付系統的控制；條文透過限制聯儲局權限，直接回應相關疑慮。
穩定幣獲有限豁免
法案雖限制聯儲局發行或創設CBDC，但為穩定幣設置例外。條文針對的是"以美元計價且屬開放、無需許可及私密"的數碼貨幣安排，等同將多種由私人發行、與美元掛鈎的代幣模式，與立法文本所界定的CBDC框架作出區分。
法案亦進一步釐清，即使禁令於2030年到期，聯儲局仍不得在缺乏新的、明確國會授權下推動CBDC，意味美國若要重啟CBDC路線，需再次獲得立法層面批准，而非依賴現有授權推進。
全球CBDC進程未見放慢
在美國收緊聯儲局CBDC空間之際，其他地區仍持續推動CBDC。路透於6月16日報道，中國已吸納26家金融機構加入其數碼人民幣（e-CNY）跨境支付平台，反映其應用正由境內場景延伸至跨境層面。
另據大西洋理事會CBDC Tracker（報道引述）統計，目前已有3個國家正式推出CBDC，41個處於試點階段，33個在開發中，另有40個仍在研究。數據顯示，即使美國放慢CBDC時間表，全球試驗與落地仍在其他市場推進。
下一步：眾議院表決與最終立法
法案將提交眾議院表決。若眾議院原文通過參議院版本，法案將交由總統簽署，使2030年前的CBDC禁令正式成為法律。市場將關注眾議院是否就CBDC條文作出修訂，以及穩定幣豁免與2030年後"需國會明確授權"的要求會否出現調整，相關細節將影響政策制定者與監管機構日後如何界定CBDC與既有美元掛鈎代幣生態之間的邊界。
