美國參議院通過住房法案：法定禁止聯儲局推CBDC至2030年

美國參議院周一以855票通過一項跨黨派的大型住房立法方案，當中包括把聯邦儲備局（Fed）推出央行數碼貨幣（CBDC）的禁令寫入法例，期限至2030年12月31日。該項《21世紀通往住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act，H.R. 6644）由參議院銀行委員會主席Tim Scott（RSC）與資深議員Elizabeth Warren（DMA）推動，已於周一晚間在參議院過關。 法案條文規定，聯儲局不得以直接方式或透過中介機構發行"數碼美元"，禁令期約四年。市場預期眾議院最快周二就法案進行表決，若通過，將送交總統Donald Trump簽署。 根據法案內容，CBDC限制條文與H.R. 6644內另外44項增加住房供應的措施一同打包。條文除禁止聯儲局發行任何廣義上等同CBDC的數碼資產外，亦封堵透過商業銀行或支付公司等渠道間接推行零售型CBDC的可能路徑。禁令有效期至2030年12月31日。 同時，法案設有例外條款：以美元計價、採用開放且無需許可（open, permissionless）網絡運作，並具備類現金私隱保護的數碼貨幣可獲豁免，意味現有私人市場的穩定幣（stablecoins）不會被納入禁止範圍。 報道指，原先以獨立法案形式推進的禁令在參議院受阻，最終改以住房法案作為立法載體。眾議院多數黨黨鞭Tom Emmer（RMN）曾於2025年7月以219比210的微弱票數，推動其《反CBDC監控國家法案》（AntiCBDC Surveillance State Act）在眾議院通過，其後於4月把另一版本附加到《外國情報問責法案》（Foreign Intelligence Accountability Act）中，但兩者均未能單獨在參議院過關。Emmer在4月聲明中表示："CBDC與我們珍視的一切背道而馳：私隱、自由，以及自由市場競爭。我們絕不能容許這種被武器化的監控工具在美國落地。" 加密貨幣倡議團體亦對住房法案納入CBDC禁令表示支持。Digital Chamber在3月於X發文支持相關禁止條文，帖文引述CEO Cody Carbone的說法；Blockchain Association的CEO Summer Mersinger亦在X上發表聲明，支持參議院把CBDC禁止語言納入法案。 是次855票通過的內容，源於談判代表達成兩院協議並把相關條文嵌入住房方案；《The Defiant》曾於6月17日就此作出報道。背景方面，建立支付型穩定幣聯邦發牌框架的《GENIUS Act》（S. 394）已於2025年7月由總統Trump簽署成為法律。國會目前劃出兩條平行監管界線：私營市場的數碼美元在聯邦監管下運作；政府發行的替代方案則在2030年前被禁止。 與此同時，歐洲走向相反。美國參議院投票之際，歐洲央行推進"數碼歐羅"項目；歐洲議會今年較早時間已投票推動相關框架，歐盟立法者正考慮授權立法。美國的法定禁令與歐盟的立法推進，反映兩個司法管轄區在政府發行數碼貨幣監管路徑上分道揚鑣。 眾議院預計將於本周就H.R. 6644表決，若獲通過，法案將送交總統Trump簽署。