《CLARITY法案》料7月闖關參議院 多項談判未落實增壓力
美國國會即將進入7月4日國慶休會期,《CLARITY法案》(加密市場結構法案)仍有多項關鍵爭議未解,參議院共和黨人計劃在7月13日議員復會後推動立法進程。據記者Eleanor Terrett報道,從復會至8月休會前,參議院僅約20個工作日可用於推進法案審議並送回眾議院,令7月成為能否過關的關鍵窗口。
Terrett指出,休會期間,國會幕僚、行政部門官員及業界人士仍會繼續磋商。其中,「操守」(ethics)議題被視為最大障礙之一,原因在於部分民主黨支持取決於能否就總統Donald Trump的加密業務作出回應。亞利桑那州參議員Ruben Gallego及馬里蘭州參議員Angela Alsobrooks此前已表明,操守框架對其繼續支持至關重要。各方預期會在假期休會期間交換方案,但目前未見任何公開的最終協議。
除操守爭議外,仍待解決的條款包括州法優先權(state preemption)、關聯方交易(affiliate trading)以及交易所利益衝突管理。同時,銀行業界持續就穩定幣收益(stablecoin yield)條款向參議員施壓。參議院多數黨領袖John Thune近日曾提及穩定幣收益仍屬未決事項,但參與談判的幕僚表示相關議題並未重新開啟;儘管如此,銀行業協會仍就現有折衷方案積極游說。
另一個引發反對的焦點是《Blockchain Regulatory Certainty Act》。Terrett稱,執法機構及天主教團體對其可能影響涉及人口販運與數碼資產的調查表示關注。
立法日程亦加劇時間壓力。Thune向Semaphore表示,參議院復會後預計將優先處理年度國防法案,令《CLARITY法案》在7月後段或需與其他議程爭奪議事廳時間。
市場對法案前景看法分歧。Andreessen Horowitz總法律顧問Miles Jennings認為,時間緊迫有助促成妥協;Solana Policy Institute總裁Kristin Smith則表示,談判持續推進,加上兩黨支持仍為法案提供前進路徑。不過,Galaxy Digital研究主管Alex Thorn近日把今年通過機率由60%下調至50%,理由是議事時間有限且談判仍未收尾。