Chính phủ Mỹ đánh giá mô hình vận hành Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược

Chính phủ Mỹ đang nắm giữ lượng Bitcoin lớn, nhưng đến nay vẫn chưa có một khung quản trị hoàn chỉnh để quản lý số tài sản này. Nhà Trắng xác nhận chính quyền Tổng thống Trump đang tích cực đánh giá cấu trúc phù hợp nhất cho Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược (Strategic Bitcoin Reserve), một sáng kiến chính sách được khởi động từ khi ông Trump ký sắc lệnh hành pháp ngày 6/3/2025. Quỹ dự trữ này không phải là một quỹ tài sản quốc gia đi mua Bitcoin trên thị trường. Thực chất, đây giống một "kho" tài sản mà chính phủ đã tích lũy sẵn rồi mới chính thức định danh thành quỹ dự trữ. Lượng nắm giữ ước khoảng 198.000 BTC đến hoàn toàn từ các tài sản bị tịch thu thông qua hoạt động thực thi pháp luật liên bang và các thủ tục tố tụng. Từ các vụ án ma túy, kết án gian lận cho đến vi phạm lệnh trừng phạt, chính phủ Mỹ đã thu gom Bitcoin qua các vụ tịch thu trong nhiều năm, nhưng thiếu một chiến lược thống nhất về cách sử dụng. Sắc lệnh hành pháp đã thay đổi cách tiếp cận khi yêu cầu Bộ Tài chính tập trung hóa các khoản nắm giữ này và coi chúng là tài sản chiến lược thay vì tài sản cần thanh lý. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và cố vấn tài sản số Patrick Witt là hai nhân sự chủ chốt dẫn dắt sáng kiến. Cả hai đều nhấn mạnh một điểm: sẽ không dùng tiền thuế của người dân để mua thêm Bitcoin cho quỹ dự trữ. Bài toán cấu trúc vận hành trở nên quan trọng vì lưu ký là thách thức thực sự. Bitcoin đòi hỏi quản trị khóa riêng, và mọi sai sót do bị đánh cắp, thất lạc hay sự cố kỹ thuật đều có thể gây thiệt hại không thể đảo ngược. Một quỹ dự trữ ở quy mô 198.000 BTC cần hạ tầng an ninh cấp định chế, thẩm quyền pháp lý rõ ràng và cơ chế quản trị được chuẩn hóa. Theo sắc lệnh ban đầu, thời hạn đánh giá 60 ngày dự kiến kết thúc vào đầu tháng 5/2025. Giới chức cho biết sẽ còn các làm rõ tiếp theo về cấu trúc, cho thấy quá trình thiết kế có thể đã kéo dài vượt mốc này khi chính quyền xử lý các chi tiết vận hành. Song song đó, động lực lập pháp cũng đang gia tăng. Dự luật BITCOIN Act là một trong các đề xuất tại Quốc hội nhằm luật hóa quỹ dự trữ, tạo nền tảng pháp lý có thể duy trì qua nhiều nhiệm kỳ. American Reserve Modernization Act theo đuổi mục tiêu tương tự: cố định khung vận hành bằng luật thay vì phụ thuộc vào quyền quyết định từ sắc lệnh hành pháp. Với nhà đầu tư, một quỹ dự trữ Bitcoin chính thức của chính phủ Mỹ, bất kể quy mô, mang tính tín hiệu về mức độ tin cậy. Nó đặt Bitcoin vào cùng nhóm khái niệm với dự trữ vàng và dự trữ ngoại tệ. Diễn biến tại Quốc hội đáng được theo dõi sát: nếu BITCOIN Act hoặc các dự luật tương tự tiến triển, đây sẽ là sự công nhận mang tính thể chế bền vững hơn nhiều so với sắc lệnh hành pháp. Sắc lệnh có thể bị đảo ngược, còn luật muốn thay đổi phải qua hành động của Quốc hội.