CFTC Mỹ đề xuất quản lý hợp đồng sự kiện như "hoán đổi" giữa tranh chấp pháp lý

Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Kỳ hạn Mỹ (CFTC) đang chính thức hóa nỗ lực khẳng định thẩm quyền độc quyền đối với thị trường dự đoán, bằng việc ban hành một định nghĩa mới vào thứ Sáu và đề xuất thêm các điều chỉnh nhằm củng cố cơ sở pháp lý để xem "hợp đồng sự kiện" là "hoán đổi" (swap) — một loại giao dịch thuộc thẩm quyền liên bang của CFTC và nằm ngoài phạm vi quản lý của các cơ quan kiểm soát cờ bạc cấp bang. Theo quy tắc tạm thời (interim final rule) được cơ quan này công bố, hình thức cờ bạc kiểu sòng bạc sẽ bị loại khỏi định nghĩa hoán đổi. CFTC đồng thời tìm cách xác định những dạng cá cược thể thao nào không phải hoán đổi — tức các trao đổi hợp đồng giữa các bên thuộc phạm vi liên bang — trong khi vẫn khẳng định rằng hợp đồng sự kiện đáp ứng tiêu chí pháp lý của hoán đổi và do đó phải chịu giám sát của CFTC. Trong một đề xuất quy tắc liên quan, CFTC nêu rõ việc đưa "hợp đồng sự kiện, bao gồm các hợp đồng dựa trên thể thao, chính trị, văn hóa và các sự kiện liên quan đến thời tiết" — vốn được giao dịch thường xuyên trên các nền tảng như Kalshi và Polymarket — vào khung quản lý hoán đổi hiện hành của Mỹ. Quy tắc ở trạng thái "interim final" có hiệu lực ngay nhưng vẫn mở để lấy ý kiến công chúng trong quá trình triển khai; còn đề xuất quy tắc kia đang ở giai đoạn tham vấn với thời hạn góp ý tương đối ngắn, 30 ngày. Động thái này diễn ra trong bối cảnh nhiều bang và một số cựu quan chức liên bang từng tham gia xây dựng hệ thống luật liên quan phản đối cách diễn giải của CFTC. Tuần này, họ đã gửi quan điểm lên Tòa án Tối cao Mỹ — nơi được đề nghị đứng ra phân xử tranh chấp. Nếu CFTC phải trình bày lập luận tại đó, cơ quan có thể cho thấy họ đã bắt đầu triển khai quan điểm quản lý thị trường dự đoán của Chủ tịch Mike Selig. Nhiều bang hiện vướng vào các vụ kiện với cơ quan quản lý, khẳng định họ có thẩm quyền đối với kiểu cá cược thể thao diễn ra trên các nền tảng này. Nhiều bang cáo buộc các nền tảng vận hành hoạt động cờ bạc trái phép. Trong vài tháng gần đây, phán quyết tòa án cho kết quả trái chiều, gồm một quyết định của tòa phúc thẩm liên bang đứng về phía các nền tảng và hai phán quyết phúc thẩm liên bang ủng hộ các bang. "Chúng tôi cho rằng quy tắc tạm thời này được thiết kế để cải thiện vị thế của cơ quan tại tòa, khi các bang lập luận rằng định nghĩa hoán đổi của CFTC sẽ khiến về mặt liên bang mọi khoản đặt cược tại sòng bạc hoặc điểm cá cược thể thao của bang hoặc bộ lạc trở thành bất hợp pháp," Jaret Seiberg, nhà phân tích chính sách tại TD Cowen, viết trong ghi chú gửi khách hàng hôm thứ Sáu. "Việc điều này có thực sự hiệu quả hay không lại là câu chuyện khác." Các hành động nói trên được chuyển sang Nhà Trắng để rà soát chưa đầy hai tuần trước, cho thấy tiến trình đặc biệt nhanh. CFTC có động cơ rõ ràng để đáp trả các chỉ trích pháp lý về quan điểm rằng thị trường dự đoán thuộc thẩm quyền riêng của cơ quan, trong đó việc làm rõ rằng cờ bạc kiểu sòng bạc không thuộc phạm vi của CFTC là một phần quan trọng. Về phía doanh nghiệp, các công ty như Kalshi cũng đứng cùng chiến tuyến khi muốn CFTC trở thành cơ quan giám sát duy nhất của họ. Selig hiện là ủy viên duy nhất trong cơ quan lẽ ra có 5 thành viên, nên có thể tự quyết các chính sách của CFTC. Tính đến nay, Tổng thống Donald Trump vẫn chưa bổ nhiệm thêm thành viên cho CFTC. Tình trạng tương tự cũng đang diễn ra tại Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC), nơi hội đồng 5 thành viên hiện chỉ còn 2 người. Chính quyền Trump được cho là đã có nỗ lực có chủ đích nhằm loại bỏ hoặc hạn chế số lượng thành viên Đảng Dân chủ tại các cơ quan quản lý.