Thượng viện Mỹ: Phe Cộng hòa công bố bản dự thảo "chung cuộc" của Clarity Act, ông Trump chấp nhận phần lớn quy định đạo đức

Phe Cộng hòa tại Thượng viện Mỹ đã công bố dự thảo Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Số (Digital Asset Market Clarity Act), H.R. 3633, đồng thời khẳng định đây là phiên bản "cuối cùng". Văn bản mới tiếp thu 126 thay đổi mang tính nội dung theo đề nghị từ phía Dân chủ và được đăng tải muộn tối Chủ nhật, trước cuộc bỏ phiếu cloture (kết thúc tranh luận để đưa dự luật/tu chính án ra xem xét) dự kiến diễn ra vào thứ Ba. Nếu cloture được thông qua, văn bản này sẽ được đưa ra như tu chính án thay thế (substitute amendment). Ông Donald Trump cũng đồng ý với phần lớn ngôn ngữ về đạo đức được đề xuất. Theo dự thảo, các yêu cầu đạo đức sẽ áp dụng với quan chức và nhân viên nhà nước, bao gồm những người đắc cử tổng thống, phó tổng thống hoặc nghị sĩ Quốc hội, cùng vợ/chồng của các quan chức này. Dự luật không đặt giới hạn đối với các thành viên gia đình khác như con cái. Đề xuất cũng trao vai trò cho tổng chưởng lý các bang trong việc thực thi các quy tắc xung đột lợi ích đối với quan chức công, điểm mà một số nghị sĩ Dân chủ coi là điều kiện để ủng hộ dự luật. Bản kê khai tài chính của ông Trump cho thấy hơn 1,4 tỷ USD thu nhập liên quan đến tiền mã hóa trong năm 2025, bao gồm các hoạt động như World Liberty Financial, stablecoin USD1 và memecoin TRUMP. Dự thảo cũng trao cho Bộ trưởng Tài chính thẩm quyền áp dụng cơ chế "cầu dao" (circuit breaker) kéo dài 18 tháng đối với phần thưởng stablecoin sau khi luật có hiệu lực, trong trường hợp stablecoin thanh toán gây ra làn sóng rút tiền đáng kể khỏi các ngân hàng cộng đồng. Dự luật sẽ hạn chế các nền tảng trả lãi cho lượng stablecoin nhàn rỗi, nhưng vẫn cho phép thưởng khi người dùng sử dụng stablecoin. Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (American Bankers Association) cho rằng phần quy định về thưởng stablecoin thiếu rõ ràng và có mâu thuẫn, cảnh báo việc triển khai có thể dẫn tới kiện tụng và gia tăng bất định. Ngoài ra, dự thảo sẽ sửa đổi Đạo luật Blockchain Regulatory Certainty Act nhằm thu hẹp yêu cầu đăng ký hoạt động chuyển tiền (money-transmission) đối với một số nhà phát triển phần mềm, bổ sung cơ chế "vùng an toàn" (civil safe harbor). Văn bản cũng đưa vào các rào chắn của Ủy ban Nông nghiệp đối với giao dịch giữa các bên liên kết và xung đột lợi ích, đồng thời làm rõ thời điểm luật bảo vệ người tiêu dùng cấp bang được áp dụng. Patrick Witt cho biết đã đến lúc thông qua dự luật lưỡng đảng sau hơn một năm đàm phán. Bài kiểm tra thủ tục đầu tiên là cuộc bỏ phiếu vào thứ Ba, ngày 15/9, yêu cầu tối thiểu 60 thượng nghị sĩ. Đảng Cộng hòa hiện nắm 53 ghế; nếu toàn bộ 53 nghị sĩ Cộng hòa bỏ phiếu thuận, vẫn cần ít nhất 7 nghị sĩ Dân chủ hoặc độc lập ủng hộ. Việc thông qua cloture sẽ mở đầu tranh luận, nhưng chưa đồng nghĩa hoàn tất quy trình tu chính án, bỏ phiếu thông qua cuối cùng hay hành động từ Hạ viện. Lịch trình dự kiến năm 2026 của Thượng viện cho thấy một giai đoạn làm việc tại bang bắt đầu từ ngày 5/10; Ngày Bầu cử là 3/11. Lãnh đạo Hạ viện đã hủy lịch làm việc trong các tuần bắt đầu ngày 21/9 và 28/9. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cảnh báo nếu Quốc hội khóa này không thông qua, việc thông qua có thể bị lùi đến năm 2030, khiến nền kinh tế mất nhiều năm cơ hội về việc làm, đầu tư và nguồn thu thuế. Trên Polymarket, xác suất dự luật được thông qua trong năm nay tăng từ khoảng 22% lên 32% sau khi văn bản mới được công bố.