Thượng viện lùi bỏ phiếu dự luật Clarity Act sang tháng 9 giữa tranh cãi đạo đức và thoái vốn

Thượng viện Mỹ đã hoãn kế hoạch bỏ phiếu đối với Clarity Act — dự luật gây chú ý nhằm thiết lập khuôn khổ liên bang cho thị trường tiền mã hóa — từ lịch tháng 8 sang tháng 9, thu hẹp đáng kể quãng thời gian làm luật trước khi chiến dịch giữa nhiệm kỳ chi phối Washington. Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune (R-SD) xác nhận việc trì hoãn, cho biết phe Dân chủ "kiên quyết không bỏ phiếu Clarity" trước kỳ nghỉ và Thượng viện sẽ "xếp ưu tiên ngay khi quay lại". Ông cũng ghi nhận vai trò của Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-WY), người bảo trợ dự luật. Thời điểm trở nên nhạy cảm vì kỳ nghỉ của Thượng viện bắt đầu từ thứ Sáu, và các nghị sĩ dự kiến trở lại vào giữa tháng 9 với chỉ vài tuần làm việc — được xem là cơ hội thực tế cuối cùng trong năm nay để thúc đẩy dự luật trước khi trọng tâm chuyển hẳn sang bầu cử giữa nhiệm kỳ. Một nguồn thạo tin nói với The Block rằng phe Dân chủ không muốn tổ chức bỏ phiếu trước giữa nhiệm kỳ trong bối cảnh ảnh hưởng chính trị của ngành tiền mã hóa tăng lên; việc trì hoãn cũng tạo thêm thời gian để gom đủ 60 phiếu cần thiết nhằm vượt qua thủ tục tại sàn Thượng viện. Về tương quan ủng hộ, Clarity Act đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua hồi tháng 5 với tỷ lệ 15–9. Khi đó chỉ có hai nghị sĩ Dân chủ — Ruben Gallego (D-AZ) và Angela Alsobrooks (D-MD) — bỏ phiếu thuận cùng phía Cộng hòa. Để thông qua toàn Thượng viện, dự luật cần thêm khoảng sáu phiếu Dân chủ; trong khi mức độ ủng hộ từ phía Cộng hòa cũng được cho là đã dao động kể từ sau vòng ủy ban. Các điểm nghẽn chính vẫn xoay quanh: cơ chế "phần thưởng" (reward) của stablecoin; câu hỏi liệu dự luật có trao đủ công cụ cho cơ quan thực thi pháp luật để chống dòng tiền phi pháp hay không; và nhóm điều khoản đạo đức liên quan đến tài sản tiền mã hóa của Tổng thống Donald Trump — phần nhạy cảm nhất về chính trị. Về "nút thắt" đạo đức, Thượng nghị sĩ Thom Tillis (R-NC) và Ruben Gallego được cho là đã đàm phán một phụ lục (chưa công bố, đang phối hợp với Nhà Trắng) yêu cầu tổng thống thoái vốn khỏi các doanh nghiệp liên quan đến tiền mã hóa. Bloomberg đưa tin cấu trúc thoái vốn bắt buộc có thể cho phép tổng thống hoãn nộp thuế lãi vốn liên bang đối với các khoản nắm giữ này trong nhiều năm, thậm chí có khả năng tránh hoàn toàn nếu các khoản đầu tư thay thế được giữ tới khi qua đời. Nếu không có cơ chế hoãn, ông Trump sẽ chịu thuế lãi vốn liên bang 20%. Ông Trump được cho là đã khai báo 1,4 tỷ USD thu nhập từ tiền mã hóa và memecoin cho năm 2025, đồng thời nắm 38% cổ phần tại World Liberty Financial thông qua một công ty liên kết. Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick và Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cũng đã sử dụng cùng điều khoản hoãn thuế trong các thương vụ thoái vốn của họ. Phụ lục còn mở đường để tổng chưởng lý các bang khởi kiện nhằm thực thi các biện pháp đạo đức nếu Bộ Tư pháp không hành động. Hiện chưa rõ tổng thống có chấp nhận gói điều chỉnh này hay không. Về phản ứng chính trị và ngành, Decrypt trước đó nhận định dự luật khó có thể vượt qua Thượng viện trước kỳ nghỉ; Galaxy Research hồi tháng 6 đã hạ xác suất thông qua trong năm nay xuống mức "ngang ngửa". Các nhóm vận động ngành bày tỏ thất vọng nhưng tiếp tục gây sức ép. CEO Crypto Council for Innovation, ông Ji Hun Kim, gọi việc hoãn là đáng thất vọng và cảnh báo mỗi ngày thiếu "tính rõ ràng" ở cấp liên bang đều "đẩy người dùng và nhà phát triển Mỹ ra nước ngoài và khiến người tiêu dùng đối mặt rủi ro". Nếu Clarity Act tiếp tục bế tắc, Chủ tịch SEC Paul Atkins phát tín hiệu cơ quan này sẵn sàng tự xây dựng quy định tiền mã hóa thông qua quy trình ban hành quy tắc nếu Quốc hội không hành động — kịch bản thường bị ngành phản đối do quy định của cơ quan quản lý có thể bị chính quyền kế nhiệm đảo ngược. Tóm lại, Clarity Act vẫn chưa "chết" nhưng triển vọng còn bất định. Khi phe Dân chủ tiếp tục giữ lập trường và các hệ lụy đạo đức — thuế chưa được gỡ, phiên làm việc trở lại vào tháng 9 sẽ là cơ hội cuối cùng, mang tính quyết định trong năm nay để thúc đẩy dự luật trước khi ưu tiên lập pháp bị tái sắp xếp bởi mùa bầu cử giữa nhiệm kỳ.