Bầu cử giữa kỳ Mỹ đẩy giá dầu lao dốc giữa đồn đoán chiến tranh Iran sắp kết thúc

Tác giả: Zhao Ying. Nguồn: Wall Street Journal. Đảng Dân chủ thắng quyết định trong bầu cử giữa kỳ Mỹ, giá dầu lao dốc hơn 8% trong một ngày khi thị trường đặt cược rằng cú xoay lớn trong cục diện chính trị Washington sẽ đẩy nhanh việc chấm dứt xung đột Iran. Song lập trường cứng rắn của Iran và động thái chính trị phức tạp ở Mỹ khiến triển vọng hòa bình khó dự báo hơn nhiều so với biến động giá dầu. Hôm thứ Tư, thông tin Đảng Dân chủ thắng áp đảo ở cả hai viện Quốc hội trong bầu cử giữa kỳ đã gây biến động mạnh trên thị trường năng lượng. WTI có lúc rơi xuống 87,13 USD/thùng, giảm hơn 9,3% trong ngày; Brent trượt về 93,22 USD/thùng, giảm khoảng 10%, mức giảm một ngày mạnh nhất kể từ tháng 5. Đến nay, WTI ổn định quanh 88 USD/thùng, Brent đóng cửa quanh 95 USD. Dầu Biển Bắc lập đáy mới, khí đốt tự nhiên châu Âu cũng giảm sâu. Phản ứng mạnh của thị trường được kích hoạt bởi loạt tín hiệu chính trị dồn dập. Phó Tổng thống Mỹ Vance công khai quy thất bại của Đảng Cộng hòa cho chiến tranh Iran: “Lý do chúng ta thua bầu cử là cuộc chiến này”, đồng thời nói Trump đã thừa nhận điều đó tối thứ Ba. Lãnh đạo thiểu số Thượng viện, nghị sĩ Dân chủ Chuck Schumer, lập tức tuyên bố sẽ thúc đẩy chấm dứt cuộc chiến kéo dài gần chín tháng, cho biết một số nghị sĩ Cộng hòa đã tham gia nỗ lực này. Lãnh đạo Dân chủ tại Hạ viện Hakeem Jeffries cũng nói Đảng Dân chủ sẽ thúc đẩy luật chặn chính sách thuế quan của Trump và chấm dứt chiến tranh Iran. Rủi ro nằm ở việc thị trường có thể đánh giá quá cao kỳ vọng ngừng bắn. Iran đưa ra tuyên bố cứng rắn, khẳng định những ai tin kết quả bầu cử giữa kỳ Mỹ sẽ thay đổi thái độ thù địch của Washington với Tehran là “sai lầm lớn”. Trump hiện đối mặt ba lựa chọn: mở cuộc tấn công mới, đạt thỏa thuận càng sớm càng tốt, hoặc duy trì hiện trạng; con đường nào cũng có cái giá lớn. Cục diện chính trị đã đổi mạnh, thu hẹp dư địa chính sách của Trump. Đảng Dân chủ kiểm soát cả Hạ viện và Thượng viện trong kỳ bầu cử này, thắng ở nhiều thành trì của Đảng Cộng hòa lần đầu sau nhiều thập kỷ, giáng đòn chính trị lớn vào chính quyền Trump. Dư luận Mỹ nhìn chung cho rằng không gian hoạch định chính sách của Trump trong hai năm tới sẽ bị hạn chế đáng kể. Về tài khóa, việc Đảng Dân chủ kiểm soát Quốc hội đồng nghĩa các ràng buộc lớn hơn với chi tiêu quốc phòng. Ông Dennis Kissler, Phó chủ tịch cấp cao phụ trách giao dịch tại BOK Financial Securities Inc., nói: “Việc Đảng Dân chủ kiểm soát Quốc hội có thể siết chi tiêu quân sự của Mỹ và thúc đẩy chấm dứt chiến tranh sớm hơn.” Ông cũng cho rằng đà phục hồi xuất khẩu dầu thô Trung Đông, cùng việc Trump cho biết chưa có kế hoạch tấn công mới nhằm vào Iran, là những nhân tố chính gây áp lực lên giá dầu hiện nay. Về đối ngoại và quân sự, Trump vẫn giữ quyền tự quyết đáng kể. Quốc hội về lý thuyết có quyền hạn chế tài trợ cho hành động quân sự chống Iran, nhưng tổng thống vẫn nắm quyền hành pháp rộng trong hoạt động quân sự, nhất là khi chiến dịch đã khởi động. Trong nhiệm kỳ, Trump dựa nhiều vào sắc lệnh hành pháp để điều hành, biện pháp này có rủi ro bị Tòa án Tối cao thách thức pháp lý. Môi trường chính trị thù địch ở Washington khó có thể trực tiếp buộc tổng thống đổi lập trường về Iran. Iran cứng rắn, triển vọng đàm phán mờ mịt Ngay cả khi thị trường đặt cược vào ngừng bắn, Iran phát tín hiệu trái ngược. Theo CCTV News, Lãnh tụ tối cao Iran Ayatollah Khamenei ngày 4 (giờ địa phương) ra tuyên bố về quan hệ Iran-Mỹ, khẳng định những ai tin kết quả bầu cử giữa kỳ Mỹ có thể thay đổi thái độ thù địch của Mỹ với Iran là “sai lầm lớn”. Mojtahed cảnh báo bất kỳ dấu hiệu nhượng bộ nào trước “kẻ thù bá quyền” sẽ khiến kẻ đó lấn tới. Ông nhấn mạnh việc Iran kiểm soát eo biển Hormuz và tập kích các căn cứ quân sự Mỹ trong khu vực là phản ứng trước hành vi xâm lược của Mỹ, đồng thời là phần của cuộc đấu tranh chống sự kiêu ngạo. Nếu Mỹ tái diễn hành vi xâm lược, đáp trả của Iran sẽ rộng hơn, quy mô chiến tranh lớn hơn bao giờ hết. Đầu tuần này, Lãnh tụ tối cao Iran trao cho các nhà đàm phán sự linh hoạt lớn hơn, khiến Brent giảm hơn 14% kể từ thứ Hai. Iran sau đó hạ nhiệt kỳ vọng, nói lập trường hai bên vẫn cách xa. Vấn đề cốt lõi trong đàm phán là chương trình hạt nhân của Iran. Trump luôn khẳng định Tehran không bao giờ được sở hữu vũ khí hạt nhân, nhưng lập trường về việc có chấp nhận chương trình hạt nhân dân sự của Iran hay không lại thiếu nhất quán. Gần đây Iran khẳng định các cuộc đàm phán liên quan hạt nhân nên để sang giai đoạn sau; đàm phán ban đầu ưu tiên mở lại eo biển Hormuz, giải phóng tài sản Iran ở nước ngoài và nới lỏng trừng phạt. Ngoài ra, có thông tin Iran leo thang chiến thuật du kích. Giới chức khu vực, các công ty an ninh và chuyên gia phân tích cho biết trong những tuần gần đây, Iran đã triển khai drone dưới nước mang chất nổ, sử dụng súng phóng lựu và cử người lên tàu gắn mìn từ tính, liên tục gián đoạn vận chuyển dầu qua eo biển Hormuz. Ba con đường đều nhiều thách thức Phân tích cho thấy Trump hiện có ba lựa chọn: mở vòng tấn công mới, đạt thỏa thuận sớm hoặc duy trì hiện trạng, nhưng mỗi hướng đều đặt ra thách thức lớn. Nếu chọn tấn công quân sự mới, Mỹ đã triển khai hai nhóm tác chiến tàu sân bay ở Trung Đông và vùng biển lân cận, nhóm thứ ba đang tiến tới Vịnh. Theo truyền thông, đây sẽ là một trong những đợt triển khai quân sự lớn nhất của Mỹ trong khu vực trong nhiều thập kỷ. Tập trung lực lượng quy mô lớn rất tốn kém, phát tín hiệu về ý định tiềm tàng của Trump. Song hành động quân sự hạn chế khó làm suy sụp tận gốc chế độ Iran; một chiến dịch lớn hơn có thể kéo Mỹ vào cuộc chiến bị công chúng phản đối mạnh. Với mức độ phản đối chiến tranh cao trong cử tri, khả năng hành động quy mô lớn rất thấp; đòn tấn công hạn chế có thể gây thêm thương vong và thiệt hại cơ sở hạ tầng năng lượng mà không thay đổi đáng kể lập trường đàm phán của hai bên. Chọn thỏa thuận nhanh cũng nhiều rủi ro. Nếu thỏa thuận không kiềm chế hiệu quả chương trình hạt nhân Iran, Trump sẽ đối mặt bẽ mặt chính trị vì bị coi là “chùn bước” — điều ông đặc biệt không muốn. Nếu thỏa thuận chỉ tập trung mở lại eo biển Hormuz, giá dầu có thể giảm tạm thời nhưng vấn đề cốt lõi chưa được giải quyết, ảnh hưởng khu vực của Iran sẽ vượt xa mức trước chiến tranh, làm tổn hại quan hệ Mỹ với đồng minh vùng Vịnh và gieo mầm xung đột tương lai. Duy trì hiện trạng đồng nghĩa bất định trên thị trường năng lượng tiếp tục. Từ khi xung đột bùng phát, dòng năng lượng qua eo biển Hormuz có lúc gần như bằng không; những tháng gần đây đã phục hồi khoảng 80% mức trước chiến tranh dưới sự hộ tống của Hải quân Mỹ, nhưng giá dầu vẫn cao hơn khoảng 40% so với trước chiến tranh, phản ánh phụ phí rủi ro dai dẳng đối với các lô dầu Trung Đông. Tồn kho sản phẩm chưng cất của Mỹ tuần trước giảm xuống dưới 100 triệu thùng, mức thấp nhất kể từ năm 2003; tổng tồn kho dầu thô giảm tuần thứ năm liên tiếp, cho thấy tình trạng thắt chặt cấu trúc trên thị trường nhiên liệu khó dịu trong ngắn hạn. Kỳ vọng ngừng bắn của thị trường có rủi ro bị đánh giá quá cao. Nhìn tổng thể, logic thị trường đằng sau đợt giảm mạnh của giá dầu dựa trên một loạt giả định chính trị chưa thành hiện thực. Việc Đảng Dân chủ kiểm soát Quốc hội hạn chế dư địa của Trump về chi tiêu quốc phòng và lập pháp, nhưng không tước bỏ căn bản quyền của ông trong đối ngoại và quân sự. Lập trường cứng rắn của Iran cho thấy Tehran không có ý định nhượng bộ vì thay đổi chính trị ở Washington; sau thất bại chính trị đáng kể, Trump có thể càng không muốn chấp nhận một thỏa thuận làm tổn hại hình ảnh. Vị thế chính trị suy yếu của Trump lại cho Tehran “không có lý do để nhanh chóng đồng ý một thỏa thuận bất lợi cho mình”. Thị trường đặt cược vào ngừng bắn về bản chất phản ánh niềm tin lạc quan rằng logic chính trị ở Washington sẽ lấn át thực tế địa chính trị khu vực. Nhưng từ các tín hiệu hiện nay, lối thoát thực sự khỏi cuộc chiến vẫn còn ở rất xa.