Tổng thống Nigeria Tinubu ký sắc lệnh điều phối giám sát tiền mã hóa

Tổng thống Nigeria Bola Tinubu đã ký một sắc lệnh hành pháp nhằm thu hẹp các khoảng trống quản lý trong thị trường tiền mã hóa đang tăng trưởng mạnh của nước này. Sắc lệnh thiết lập cơ chế điều phối giám sát tài sản số giữa các cơ quan quản lý tài chính, thuế và thị trường vốn. Sắc lệnh được ký vào thứ Sáu, tạo ra một khung chung cho quản lý "virtual asset", yêu cầu các cơ quan phối hợp chặt chẽ hơn nhưng vẫn giữ nguyên thẩm quyền pháp lý hiện hành của từng cơ quan. Thay vì lập thêm một cơ quan giám sát mới, văn bản thành lập một hội đồng tài sản số gồm các lãnh đạo cơ quan quản lý tài chính cấp cao để định hướng chính sách và bịt các kẽ hở từng khiến một số doanh nghiệp tiền mã hóa chưa đăng ký hoạt động mà không bị giám sát. Cơ chế đăng ký và tuân thủ sẽ áp dụng theo mô hình dựa trên hoạt động: yêu cầu phụ thuộc vào dịch vụ cung cấp (sàn giao dịch, nhà cung cấp thanh toán, nền tảng đầu tư) và loại tài sản, thay vì dựa vào "nhãn" của tổ chức. Cố vấn đặc biệt của Tổng thống, ông Bayo Onanuga, cho biết cách tiếp cận này "điều phối công việc thay vì thay thế", đồng thời giúp doanh nghiệp có quy định rõ ràng hơn và giảm nguy cơ lợi dụng chênh lệch giữa các cơ quan quản lý. Thực thi thuế đối với hoạt động tài sản số cũng được đưa vào khung điều phối. Sắc lệnh không thay đổi thuế suất, nhưng Nigerian Revenue Service (NIRS) sẽ ban hành hướng dẫn về tác động của sắc lệnh đối với người nộp thuế. Động thái của cơ quan hành pháp diễn ra song song với tiến trình lập pháp. Tháng 6, Thượng viện Nigeria đã đưa dự luật Virtual Asset Service Providers Regulation Bill, 2026 (SB 956) vào vòng thảo luận lần hai. Dự luật do Phó Chủ tịch Thượng viện Barau Jibrin bảo trợ và Thượng nghị sĩ Mohammed Monguno, Senate Chief Whip, trình bày; nội dung hướng tới thiết lập các quy định về cấp phép, minh bạch và tuân thủ đối với sàn giao dịch tiền mã hóa và các doanh nghiệp tài sản số phục vụ người dùng Nigeria. SB 956 hiện được chuyển tới Senate Committee on Capital Market để rà soát, sửa đổi và lấy ý kiến công chúng; dự luật vẫn cần được ủy ban thông qua, trải qua lần đọc thứ ba và các bước lập pháp khác trước khi trở thành luật. Trong khi đó, cơ quan thuế đã siết nghĩa vụ báo cáo. Từ đầu năm 2026, các nhà cung cấp dịch vụ tiền mã hóa phải liên kết giao dịch với mã số thuế (và trong một số trường hợp là số căn cước quốc gia) theo Nigeria Tax Administration Act 2025. Quy định này đưa Nigeria tiệm cận CryptoAsset Reporting Framework của OECD, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, cho phép trao đổi thông tin xuyên biên giới về giao dịch tiền mã hóa. Nigeria là một trung tâm tiền mã hóa lớn. Báo cáo của IMF công bố tháng 6 ước tính dòng tiền tài sản mã hóa chảy vào Nigeria đạt khoảng 59 tỷ USD trong giai đoạn từ tháng 7 năm 2023 đến tháng 6 năm 2024, đồng thời cho biết Nigeria chiếm khoảng 60% tổng dòng stablecoin vào khu vực châu Phi hạ Sahara kể từ năm 2019. Hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ ngày càng sử dụng stablecoin neo theo USD cho kiều hối, thanh toán nhà cung cấp ở nước ngoài và bảo toàn giá trị tiết kiệm trong bối cảnh áp lực tỷ giá, khiến stablecoin trở thành một kênh thanh toán xuyên biên giới quan trọng. IMF cảnh báo tăng trưởng stablecoin quá nhanh đang gây sức ép lên khuôn khổ tiền tệ và quản lý, đồng thời khuyến nghị chiến lược cân bằng: vừa tạo điều kiện cho dịch vụ mới, vừa kiểm soát rủi ro. Sắc lệnh của ông Tinubu tập trung vào mặt quản lý bằng cách điều phối các cơ quan, làm rõ quy tắc đăng ký và đưa thực thi thuế vào cùng một cấu trúc giám sát. Các bước này có thể giúp giảm gian lận, hạn chế hoạt động không được quản lý và tạo bộ quy tắc vận hành rõ ràng hơn cho các doanh nghiệp tuân thủ. Tác động thực tế sẽ phụ thuộc vào hướng dẫn của NIRS, công việc chính sách của hội đồng tài sản số và quá trình rà soát SB 956 tại ủy ban Thượng viện. Các yếu tố này sẽ định hình cách áp dụng đăng ký, giám sát, đánh thuế và bảo vệ người tiêu dùng đối với các công ty tiền mã hóa và khách hàng tại Nigeria. Tóm lại, sắc lệnh hành pháp là bước tiến đáng kể hướng tới giám sát tiền mã hóa theo hướng phối hợp tại một trong những thị trường tài sản số lớn nhất châu Phi, với mục tiêu bịt lỗ hổng mà không tước bỏ thẩm quyền theo luật định của các cơ quan quản lý, trong khi cơ quan lập pháp và thuế vụ tiếp tục hoàn thiện các chi tiết triển khai.