Thượng nghị sĩ Lummis: Dự luật Clarity Act bổ sung hơn 100 chỉnh sửa theo đề nghị của phe Dân chủ

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết bản cập nhật của Clarity Act đã tiếp thu hơn 100 thay đổi do đảng Dân chủ đề xuất. Phe Cộng hòa tại Thượng viện đã công bố phiên bản dài 630 trang, nhiều hơn 14 trang so với bản dự thảo ngày 22/7. Theo bà Lummis, bản dự thảo tháng 9 khác bản tháng 7 ở 14/103 mục. Các mục này bao gồm 104 chỉnh sửa riêng lẻ. Phần “safe harbor” cho DeFi tại Mục 20209 được mở rộng mạnh, từ 285 từ lên khoảng 2.200 từ. Quy định này miễn trừ hoàn toàn cho các validator khỏi phạm vi áp dụng của Commodity Exchange Act, đồng thời trao mức bảo vệ tương tự cho nhà vận hành node. Những người phát hành phần mềm ví cũng được bao phủ. Với các đối tượng khác, phạm vi bảo vệ chỉ giới hạn ở các quy tắc của thị trường giao ngay (spot market): giao diện (frontends), hệ thống quản trị (governance systems), các pool thanh khoản (liquidity pools) và hoạt động bảo trì phần mềm ví (wallet-software upkeep). Dự luật yêu cầu CFTC xây dựng quy tắc tuân thủ đối với các bên kiểm soát những giao thức “chỉ phi tập trung trên danh nghĩa”. Yêu cầu này không tự động kích hoạt nghĩa vụ đăng ký; bản thân mã nguồn không bắt buộc phải đăng ký. Bộ Tài chính phải ban hành bộ quy định chống rửa tiền tương ứng cho các thực thể mà CFTC đưa vào khuôn khổ quản lý. Luật chứng khoán cấp bang, luật hàng hóa cấp bang và luật tài sản số cấp bang sẽ không còn áp dụng đối với các hoạt động thuộc phạm vi điều chỉnh của dự luật. Điều khoản tiền lệ pháp lý (preemption) cũng áp dụng với các hành vi xảy ra trước thời điểm ban hành. Dù vậy, thẩm quyền của bang về chống gian lận, chống thao túng và chống rửa tiền vẫn được giữ nguyên. Division C, phần tiêu đề về đạo đức, không thay đổi. Mục 10404 tiếp tục cấm trả lợi suất đối với payment stablecoins. Mục 10604 vẫn duy trì các bảo vệ dành cho nhà phát triển, được biết đến với tên Blockchain Regulatory Certainty Act. American Bankers Association cùng 60 tổ chức ngành ngân hàng khác đã đề nghị lãnh đạo Thượng viện siết chặt quy tắc liên quan đến phần thưởng (rewards). Các nhóm cảnh báo quy định hiện tại có thể khiến tiền gửi rời khỏi các ngân hàng cộng đồng. Hai thượng nghị sĩ Cộng hòa Josh Hawley và Jerry Moran cũng bày tỏ quan ngại. Về phía Dân chủ, sự ủng hộ được gắn với yêu cầu tăng cường các điều khoản đạo đức, bao quát cả các khoản nắm giữ crypto của Tổng thống Donald Trump. Dự luật đưa các liên hiệp tín dụng (credit unions) vào khuôn khổ rõ ràng hơn thông qua các định nghĩa từ GENIUS Act, nhưng không mở rộng thẩm quyền của họ sang môi giới (brokerage) hoặc kinh doanh tự doanh (dealing). Giám sát thị trường giao ngay của CFTC sẽ bao trùm mọi payment stablecoin; trong bản tháng 7, phạm vi chỉ áp dụng với payment stablecoins do các đơn vị phát hành đã được cấp phép. Dự luật cũng áp dụng với các giao dịch diễn ra trên hoặc thông qua một thực thể đã đăng ký với Ủy ban. Các bang vẫn giữ quyền thực thi chống gian lận đối với các đơn vị đăng ký theo Mục 20207. Thượng viện dự kiến bỏ phiếu vào chiều thứ Ba về việc có kích hoạt cloture đối với kiến nghị tiến hành xem xét dự luật hay không. Cuộc bỏ phiếu cần tối thiểu 60 phiếu thuận.