Thượng viện Mỹ không đạt ngưỡng 60 phiếu, CLARITY Act bị chặn thủ tục

Dự luật Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) đã không vượt qua phép thử quan trọng tại Thượng viện Mỹ ngày 15/9, khi không giành đủ 60 phiếu cần thiết để kích hoạt thủ tục cloture và đưa dự luật vào giai đoạn tranh luận chính thức. Theo kết quả bỏ phiếu, Thượng viện bác đề nghị cloture đối với động thái tiến hành xem xét H.R. 3633 với tỷ lệ 49"50. Việc không đạt ngưỡng 60 phiếu khiến Thượng viện không thể mở tranh luận về dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa; đáng chú ý, dự luật cũng không giành được đa số đơn giản, làm suy yếu khả năng tiếp tục thúc đẩy thảo luận trong ngắn hạn. Dù về mặt thủ tục dự luật vẫn còn trên lịch lập pháp, triển vọng sớm quay lại chương trình nghị sự trở nên khó khăn hơn. CLARITY Act là kết quả của hơn một năm đàm phán xoay quanh khung quản lý tài sản số, quy tắc đạo đức, các điều khoản liên quan stablecoin và cơ chế giám sát ở cấp liên bang. Trước đó, Hạ viện đã thông qua H.R. 3633 vào tháng 7/2025 với tỷ lệ 294"134, trong đó có 78 nghị sĩ Dân chủ bỏ phiếu cùng phe Cộng hòa. Phiên bản tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cũng được thông qua vào tháng 5/2026 với tỷ lệ 15"9. Sau nhiều tháng rà soát văn bản dài hơn 600 trang, dự luật được đưa ra sàn Thượng viện vào chiều thứ Ba. Một điểm gây chú ý là nhiều Thượng nghị sĩ Dân chủ từng tham gia đàm phán đã bỏ phiếu chống cloture. Theo nhà báo Eleanor Terrett, các Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand, Mark Warner, Cory Booker, Raphael Warnock, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks và Catherine Cortez Masto đều bỏ phiếu "không". Bà cũng cho biết một lãnh đạo ngành đã nhắn tin sau kết quả bỏ phiếu: "Nó chết rồi." Một số Thượng nghị sĩ Cộng hòa cũng phản đối, gồm Susan Collins, Josh Hawley, Jerry Moran và Thom Tillis, theo bảng kiểm phiếu được tường thuật. Lãnh đạo Cộng hòa Mitch McConnell quay lại Thượng viện trong tuần này và bỏ phiếu ủng hộ thúc đẩy dự luật. Dù phần lớn phe Cộng hòa ủng hộ, số phiếu từ riêng GOP không đủ để vượt ngưỡng 60 theo quy tắc Thượng viện. Sau diễn biến này, CEO Ripple Brad Garlinghouse nhận định vẫn có cơ sở để lạc quan về tiền mã hóa tại Mỹ. Ông nói SEC dưới thời Chủ tịch Atkins và CFTC dưới thời Chủ tịch Selig sẽ tiếp tục xây dựng quy định để lấp khoảng trống do lập pháp chưa hoàn tất, và Ripple sẽ tham gia tích cực vào quá trình làm luật dưới dạng quy định. Trọng tâm bất đồng được cho là nằm ở chương về đạo đức. Nhóm đàm phán đã thực hiện 126 thay đổi trong bản đề xuất mới nhất nhằm tạo đồng thuận lưỡng đảng, bao gồm quy tắc đạo đức cho quan chức liên bang cấp cao, cơ chế thực thi của tổng chưởng lý bang, bảo vệ nhà phát triển noncustodial, thợ đào và validator, cùng các điều khoản gắn với phần thưởng stablecoin. Đảng Dân chủ muốn mở rộng các hạn chế để bao phủ cả con cái phụ thuộc của quan chức liên bang, trong khi phe Cộng hòa bác đề xuất phản hồi của Dân chủ trước khi bỏ phiếu. Thượng nghị sĩ Ruben Gallego sau đó nói lãnh đạo Cộng hòa đã dừng đàm phán dù hai bên vẫn tiếp tục trao đổi về ngôn ngữ phần đạo đức. Ngay trước khi bỏ phiếu, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis kêu gọi các đồng nghiệp ủng hộ động thái thủ tục để có thể tiếp tục hoàn thiện dự luật, nhưng lời kêu gọi không đủ để đảo chiều kết quả. Về mặt thủ tục, lãnh đạo Thượng viện vẫn có thể nộp lại một động thái cloture khác, nên CLARITY Act chưa bị loại khỏi lịch. Dẫu vậy, quỹ thời gian trong kỳ họp hiện tại khá hạn hẹp do sắp bước vào giai đoạn nghỉ phục vụ bầu cử và tiến tới cuối năm; bất kỳ nỗ lực tái khởi động nào cũng vẫn phải vượt qua cùng rào cản 60 phiếu và đòi hỏi thêm ủng hộ lưỡng đảng. Khi con đường lập pháp bị đình trệ, sự chú ý có thể quay trở lại các cơ quan quản lý, đặc biệt là Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Kỳ hạn (CFTC), khi cả hai tiếp tục xây dựng quy định tiền mã hóa trong phạm vi thẩm quyền hiện có. SEC đã đề xuất Regulation Crypto Assets; các nhà quản lý cũng tiếp tục làm việc về token hóa chứng khoán và các chính sách tài sản số khác. CLARITY Act hướng tới việc xác định cách các cơ quan liên bang giám sát tiền mã hóa và dự án blockchain, đồng thời trao thêm thẩm quyền cho CFTC đối với một phần thị trường giao ngay crypto. Thông tin trong bài chỉ nhằm mục đích cung cấp, không cấu thành tư vấn pháp lý, tài chính hay đầu tư. Các đề xuất lập pháp có thể thay đổi trong quá trình đàm phán và có thể không trở thành luật theo hình thức hiện tại.