Circle được OCC phê duyệt có điều kiện để lập ngân hàng tiền tệ số quốc gia đầu tiên

Circle, công ty đứng sau stablecoin USDC, cho biết đã nhận được phê duyệt có điều kiện từ Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Mỹ (OCC) để thành lập First National Digital Currency Bank, N.A. OCC cấp điều lệ vào ngày 12/12/2025, mở đường cho Circle vận hành một pháp nhân chịu giám sát liên bang nhằm quản lý nguồn dự trữ bảo chứng cho khoảng 62 tỷ USD USDC — stablecoin lớn thứ hai thế giới. Điều lệ mới mang lại quyền gì Ngân hàng mới mang mã Điều lệ #25361, đặt trụ sở tại New York, được tổ chức theo mô hình ngân hàng ủy thác quốc gia de novo. Nói cách khác, đây là một tổ chức mới được cấp điều lệ liên bang, thiết kế cho các chức năng ủy thác và nghĩa vụ ủy thác ở phạm vi hẹp, không phải ngân hàng đầy đủ dịch vụ để mở tài khoản thanh toán. Theo cấu trúc được phê duyệt, First National Digital Currency Bank sẽ quản lý dự trữ USDC theo cơ chế ủy thác cho đơn vị phát hành USDC tại Mỹ của Circle. Ngân hàng này cũng sẽ đóng vai trò bên nhận ủy thác tài sản bảo đảm (collateral trustee) và cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản số cho các công ty liên kết của Circle. Điều lệ nêu rõ ngân hàng không được nhận tiền gửi và không được triển khai các hoạt động có bảo hiểm FDIC. Circle nộp hồ sơ xin điều lệ từ ngày 30/6/2025. Thời gian khoảng năm tháng rưỡi từ lúc nộp đến khi được phê duyệt có điều kiện được xem là đáng chú ý trong bối cảnh quy trình cấp phép liên quan crypto vốn thường kéo dài. Circle cũng dự kiến thành lập một công ty ủy thác mục đích hạn chế riêng tại New York để chuyên xử lý việc phát hành USDC. Cách bố trí này tách bạch: một pháp nhân phát hành stablecoin, pháp nhân khác quản lý dự trữ dưới sự giám sát liên bang. Ngày 12/12, OCC còn xử lý nhiều hồ sơ khác Ngày 12/12 cũng là thời điểm bận rộn đối với OCC. Cơ quan này không chỉ phê duyệt Circle mà còn cấp điều lệ ngân hàng ủy thác quốc gia cho Ripple, thành lập Ripple National Trust Bank. Ngoài ra, OCC tiếp nhận việc chuyển đổi điều lệ cấp bang sang điều lệ phù hợp theo khuôn khổ liên bang đối với Paxos, BitGo và Fidelity Digital Assets. Diễn biến này trùng với thời điểm GENIUS Act — dự luật nhằm thiết lập khung giám sát chặt chẽ cho stablecoin — trở thành trọng tâm. Việc Circle được phê duyệt điều lệ phù hợp với định hướng của dự luật: dự trữ stablecoin do các thực thể chịu quản lý liên bang nắm giữ và vận hành với nghĩa vụ ủy thác rõ ràng. Independent Community Bankers of America và National Consumer Law Center đã nộp ý kiến phản đối hồ sơ xin điều lệ của Circle. Các nhóm ngân hàng truyền thống từ lâu lo ngại việc cấp điều lệ ngân hàng cho doanh nghiệp crypto có thể tạo ra bất cân bằng cạnh tranh, khi các đơn vị này tiếp cận hạ tầng ngân hàng liên bang nhưng không phải gánh đầy đủ yêu cầu quản lý đi kèm hoạt động nhận tiền gửi. Tác động đối với thị trường Circle được thành lập năm 2013, còn USDC đã trở thành một cấu phần quan trọng của hạ tầng thị trường crypto. Việc dự trữ USDC được quản lý bởi một ngân hàng ủy thác có điều lệ liên bang có thể làm thay đổi hồ sơ rủi ro đối với mọi bên sử dụng USDC. Trong khi đó, Tether — đơn vị phát hành USDT và là stablecoin lớn nhất theo vốn hóa — không vận hành dưới một điều lệ liên bang tương đương tại Mỹ. Vị thế tuân thủ mới của Circle có thể trở thành yếu tố khác biệt khi các nhà phân bổ vốn tổ chức ngày càng cân nhắc hạ tầng tuân thủ cùng với lợi suất và thanh khoản trong lựa chọn stablecoin. Quyền cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản số cho các công ty liên kết của Circle cũng có thể mở đường cho các sản phẩm tổ chức tinh vi hơn, gồm trái phiếu kho bạc Mỹ được token hóa, quản trị tài sản bảo đảm on-chain và các sản phẩm cấu trúc đòi hỏi một đơn vị lưu ký được quản lý tham gia trong quy trình.