CFTC đề xuất khung giám sát tiền mã hóa cấp quốc gia sau khi Đạo luật CLARITY không được thông qua

Chủ tịch CFTC Michael Selig cho biết cơ quan này đã trình bày loạt đề xuất quản lý tiền mã hóa tại Hội thảo chuyên đề về quy định blockchain của Trường Luật Fordham vào thứ Hai. Theo ông, khung đề xuất sẽ cho phép một số doanh nghiệp tiền mã hóa lựa chọn hoạt động dưới sự giám sát của CFTC thay vì chịu các quy định riêng lẻ của từng bang tại Mỹ. Trong phần phát biểu được chuẩn bị sẵn, ông Selig nhấn mạnh CFTC sẽ thúc đẩy quản lý tiền mã hóa theo chỉ đạo của Tổng thống Donald Trump, bất kể Quốc hội có ban hành luật hay không. CFTC đã phát hành thông báo trước về dự thảo quy định (advance notice of proposed rulemaking) đối với các công ty cung cấp giao dịch tiền mã hóa bán lẻ theo hình thức ký quỹ, đòn bẩy hoặc có tài trợ. Ông Selig gọi khung quy định này là CTX. CFTC cũng dự kiến thiết lập một nhóm thị trường mới thuộc diện designated contract market (DCM) mang tên "crypto asset market" (CAM). Một số sàn giao dịch sẽ có lựa chọn đăng ký theo tư cách DCM hoặc CAM. Theo ông Selig, các quy định này nhằm tạo lộ trình để các sàn giao dịch tài sản mã hóa vận hành dưới một cơ chế giám sát thống nhất trên toàn quốc của CFTC. Ông Selig cho biết CFTC sẽ dựa trên cùng các thẩm quyền theo luật định mà chính quyền tiền nhiệm từng sử dụng để quản lý thông qua hoạt động thực thi. Đề xuất sẽ không mở rộng sang nhóm mà ông gọi là các sàn giao dịch giao ngay thông thường. Nhóm sàn giao ngay này nhìn chung đang chịu điều chỉnh theo luật chuyển tiền (money transmission) của các bang. Dù vậy, CFTC vẫn duy trì thẩm quyền thực thi các quy định chống gian lận và chống thao túng đối với các doanh nghiệp cung cấp giao dịch giao ngay tài sản mã hóa như Bitcoin. Động thái của CFTC diễn ra vài tuần sau khi các thượng nghị sĩ Mỹ không thông qua Đạo luật Digital Asset Market Clarity (CLARITY). Dự luật trước đó được kỳ vọng sẽ trao thêm thẩm quyền cho CFTC trong giám sát và thực thi quy định tiền mã hóa. Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) cũng đã công bố đề xuất về một cơ chế chào bán chứng khoán được "thiết kế riêng" cho tài sản mã hóa vào tháng 8, trước cuộc bỏ phiếu CLARITY không thành. Đề xuất của SEC làm dấy lên kỳ vọng rằng cả hai cơ quan sẽ đẩy nhanh xây dựng quy định ngay cả khi chưa có luật của Quốc hội chính thức hóa các quy tắc. Ông Selig nói Tổng thống Trump đã cam kết xây dựng cấu trúc thị trường và khung quản lý cho tài sản mã hóa, có hoặc không có luật. Theo ông, các cơ quan quản lý sẽ hỗ trợ Tổng thống thực hiện cam kết này bằng những thẩm quyền pháp lý hiện hành. Ông David Tawil, đại diện ProChain Capital, nhận định vào thứ Hai rằng phe phản đối CLARITY có thể đã không lường trước mức độ sẵn sàng của nhánh hành pháp trong việc hành động mà không bị ràng buộc bởi giới hạn lập pháp. Cũng trong bối cảnh biến động nhân sự, thứ Sáu là ngày làm việc cuối cùng của Ủy viên SEC Hester Peirce sau 8 năm công tác. Việc rời nhiệm sở diễn ra ngay trước thời điểm gia hạn 18 tháng cho nhiệm kỳ thứ hai của bà. Sự ra đi này khiến SEC chỉ còn hai ủy viên. Tại CFTC, ông Selig đang điều hành cơ quan với vai trò là ủy viên duy nhất kiêm chủ tịch. Một quan chức Nhà Trắng cho biết tuần trước rằng ông Trump dự định sớm đề cử các ủy viên cho cả hai cơ quan. Tính đến thứ Hai, chính quyền vẫn chưa công bố người thay thế bà Peirce hoặc lấp đầy 6 ghế ủy viên còn trống.