Stablecoins : le Trésor américain met en consultation les règles d'application du cadre GENIUS Act

Selon Odaily Planet Daily, le département du Trésor des États-Unis a publié le 17 août un avis de projet de réglementation (Notice of Proposed Rulemaking, NPRM) présentant des règles proposées pour le GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins). L'objectif est de recueillir des commentaires du public en vue de déployer le cadre réglementaire américain applicable aux stablecoins de paiement. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a indiqué que l'administration Trump et le Congrès font progresser le GENIUS Act afin de mettre en place un "cadre réglementaire de référence" et des règles claires pour les stablecoins de paiement. Il a ajouté que le Trésor accélère la mise en œuvre des textes afférents, avec l'ambition d'apporter de la visibilité réglementaire aux entreprises qui innovent et se développent aux États-Unis, de consolider le rôle du dollar comme monnaie de réserve mondiale et de positionner le pays comme pôle mondial des crypto-actifs. Selon le GENIUS Act, à compter du 18 janvier 2027, toute entité souhaitant émettre un stablecoin de paiement aux États-Unis devra, en règle générale, obtenir la licence fédérale ou d'État appropriée. Le texte prévoit aussi qu'en principe, les prestataires de services sur actifs numériques ne peuvent pas proposer, vendre ou distribuer sur le marché américain des stablecoins de paiement émis à l'étranger, sauf si l'émetteur étranger dispose des capacités techniques nécessaires pour se conformer aux exigences réglementaires américaines et peut respecter les dispositifs pertinents conclus entre les États-Unis et sa juridiction d'origine. À partir du 18 juillet 2028, le projet renforce encore le dispositif : les prestataires de services sur actifs numériques ne pourront généralement pas proposer ou vendre des stablecoins de paiement à des "personnes aux États-Unis", à moins que le stablecoin concerné ne soit émis par un émetteur dûment agréé. Le projet de règles du Trésor se concentre principalement sur deux points. D'abord, il précise ce qui constitue l'"émission d'un stablecoin de paiement aux États-Unis", afin d'aider les émetteurs à déterminer quand une demande de licence au titre du GENIUS Act s'impose. Ensuite, il définit ce qui relève de l'"offre ou vente d'un stablecoin de paiement à des personnes aux États-Unis", pour guider les acteurs du marché dans leurs obligations de conformité. Le département du Trésor a indiqué que la période de consultation publique durera 60 jours après la publication au Federal Register. Le public et les participants du secteur pourront soumettre leurs observations pendant cette fenêtre.